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2024年9月，足球比分网,即时比分人民政府办公室印发《足球比分网,即时比分进一步完善和落实积极生育支持政策若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

为促进人口长期均衡发展，2021年6月，党中央、国务院出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施一对夫妻可以生育三个孩子的政策，取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚决定，配套实施积极生育支持政策；2022年3月，省委、省政府印发《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（皖发〔2022〕14号）；2024年1月，省卫生健康委等7部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》（皖卫人口家庭秘〔2024〕8号）；2022年10月，市委办、市政府办印发《宣城市优化生育政策促进人口长期均衡发展重点任务清单》（宣办电〔2022〕67号），明确了24项重点任务；2024年6月，市卫健委等7部门印发《宣城市进一步完善和落实生育支持政策体系相关措施》（宣卫健人口家庭〔2024〕2号）。

（二）起草依据

依据国家17部委《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》、省卫健委等7部门《关于印发〈关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措〉的通知》和《宣城市优化生育政策促进人口长期均衡发展重点任务清单》等文件精神，根据《宣城市进一步完善和落实生育支持政策体系相关措施》，结合我县实际，制定本《若干措施》。

二、制定意义和总体考虑

进一步探索完善全面三孩生育政策配套措施，鼓励生育，平缓生育率下降趋势。

三、研判和起草过程

1.起草初稿：根据省、市文件精神，结合我县实际，《若干措施》于2024年3月开始起草，3月27日形成了征求意见稿。

2.在行政机关内部征求意见：2024年3月27日向各乡镇和县直相关部门征求意见，共收到县财政局、县人社局、县医保局、县科技商务经济信息化局、华阳镇人民政府等提出的12条意见，根据所提意见进行修改完善。

3.向社会征求意见：2024年5月11日至2024年6月10日，在足球比分网,即时比分人民政府网站发布关于征询社会公众对《足球比分网,即时比分进一步完善和落实积极生育支持政策若干措施（征求意见稿）》意见的公告，截至6月10日，未收到意见建议和反馈。

4.合法性审查：2024年7月8日，《足球比分网,即时比分进一步完善和落实积极生育支持政策若干措施（送审稿）》送呈县司法局合法性审查。

5.提交县政府常务会审议：2024年7月29日，经县政府第32次常务会议研究通过。

四、工作目标

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系建设基本完善，千人口托位数达4.6个，生育水平适当提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

五、主要内容

《若干措施》分为提高优生优育服务水平、强化积极生育支持配套政策、发展普惠托育服务体系、强化住房税收等支持措施、做好政策调整有序衔接等五个方面主要内容。

第一部分为提高优生优育服务水平。一是实施出生缺陷防治补助项目。二是加强生殖健康服务。对我县实施再生育辅助技术生育三孩的当前家庭（夫妻一方为本县户籍并纳入常住管理），经医保报销后，给予不超过2万元费用据实补助。三是提高家庭婴幼儿照护能力。

第二部分为强化生育支持配套政策。一是优化生育休假制度。鼓励企事业单位对符合《安徽省人口和计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方产假可以延长为180天，男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。二是降低生育成本。对参加职工基本医保人员，平产、助娩产、剖宫产分别按照2000元、3000元、4000元定额补贴标准支付；参加城乡居民基本医保人员分娩（含剖宫产）住院发生的符合规定的生育医疗费用，继续实行定额补助，定额补助标准提高至顺产1600元、剖宫产2400元。三是降低养育成本。从2024年1月1日起，对户籍至少一方为我县的夫妻双方依法生育并户口登记在我县的第二个子女，给予 2000 元一次性补助，第三个子女，给予5000元的一次性补助。四是降低保育教育成本。对户籍至少一方为我县的夫妻依法生育并户口登记在我县的二孩、三孩，在我县普惠性托育机构入托的，给予每人每年500元的托育费补助（当年入托3个月及以上），生育的三孩可享受公办幼儿园免摇号入园政策，并根据家庭意愿安排公办义务教育学校，免费享受当地公办义务教育学校组织的课后服务。同时在保障女性就业方面给予相关政策支持。

第三部分为发展普惠托育服务体系。一是加大托育服务政策支持。对公办托育服务机构，按照 600元/生/年标准补贴；对民办普惠托育服务机构，按照400元/生/年标准补贴。二是强化城乡托育服务设施建设。对社区（村）利用社区（村）用房兴办托育服务点的进行评估验收，通过评估验收一次性给予所在村（社区）每个托位1000元建设补助。

第四部分为强化住房、税收等支持措施。一是精准实施购房租房倾斜政策。对户籍至少一方为我县的夫妻双方依法生育二孩及以上多子女未满18周岁户口登记在我县的家庭，首次在我县购买新建商品住房或为改善居住条件购买第二套新建商品住房的给予奖补。二是发挥好税收、金融等支持作用。全面落实将 3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。

第五部分为做好政策调整有序衔接。完善计生特殊家庭帮扶体系。将符合条件的计生特殊家庭对象纳入养老服务补贴范围，以政府购买服务形式提供，按照 120 元/人/月的标准给予补贴；进一步完善计生特殊家庭年满60周岁以上人员的老年护理补贴政策；建立完善就医绿色通道，并落实计生特殊家庭孤寡独居对象的监护人。

六、创新举措

一是鼓励延长女方产假。鼓励企事业单位对符合《安徽省人口和计划生育条例》规定生育子女的夫妻，在省、市产假基础上再延长，即女方产假可以延长为180天。

二是实施二孩三孩托育补助。同一对夫妻依法生育的二孩、三孩在我县普惠性托育机构入托的，给予每人每年500元的托育费补助（当年入托3个月及以上）。

三是强化城乡托育服务设施建设。对社区（村）利用社区（村）用房兴办托育服务点的进行评估验收，通过评估验收一次性给予所在村（社区）每个托位1000元建设补助。

七、保障措施

（一）加强组织领导。坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（二）密切协作配合。健全人口生育相关议事协调机制，完善部门配合、政策衔接、信息共享的人口工作综合治理机制，切实形成工作合力。

（三）强化工作督导。将卫生健康和计划生育工作目标任务纳入当地党委、政府和本部门、本单位重大事项督查范围，层层落实年度目标管理考评机制和责任追究制度，促进工作落实到位。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：足球比分网,即时比分卫生健康委员会

解读人：周宇飞

政策咨询服务电话：0563-8162775