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一、上半年工作开展情况

今年以来，在足球比分网,即时比分、县政府和市局党组的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹要素保障、规划编制、资源保护、执法监察、营商环境等工作，扎实推进上半年各项工作任务。

（一）坚持节约集约，狠抓土地要素保障。一是科学编制用地方案。完成了上庄片区土地征收成片开发方案编制工作，并经市政府批准省厅备案。启动仁里片区土地征收成片开发方案编制工作。二是努力保障土地市场供应。根据《足球比分网,即时比分城镇低效用地再开发专项规划(2023-2025年）》成果，充分考虑再开发年度目标任务，编制了《足球比分网,即时比分低效用地再开发2024年度实施计划》，持续推进闲置低效用地清理处置工作。上半年处置批而未供土地95.4亩、闲置土地102.51亩、低效用地189.89亩。共储备国有建设用地使用权8宗，面积186.64亩，收储总额3241.331415万元。出让国有建设用地使用权14宗，面积312.78亩，土地出让价款5927.09万元。划拨住宅用地转让办理出让手续13宗，出让价款94.34248万元。三是精准报批重点建设项目用地。共组织建设用地报件材料17个批次，总面积599亩，全部获批。3个单独选址项目已完成组卷待上报省厅审查；办理划拨供地项目18个项目，面积229.368亩。四是稳妥推进耕地恢复工作。印发《关于做好2024年度耕地恢复工作的通知》，分解下达各乡镇2024年度耕地恢复计划。同时开展耕地恢复潜力调查摸底工作，全面摸排各类农用地、建设用地和未利用地中可恢复或开垦为可长期稳定利用耕地的非耕地图斑，协调好与林地管理图斑的关系，逐图斑摸清耕地恢复的可行性。截止6月中旬，全县耕地恢复实施面积为436.58亩，举证面积40.42亩，耕地恢复压力巨大。五是全力推进土地整理工作。25个新增耕地项目，6个旱改水项目，已完成指标入库，超额完成市级明确我县6月底前指标入库150亩的目标任务。4个项目 17.59 亩现已进入指标入库阶段。26个项目135亩现已经市局实地验收。足球比分网,即时比分占补平衡专项整治共涉及26个项目，入库面积1252.27亩（旱地1024.24亩，水田228.03亩）现已全部完成整改及销号工作。“耕地”上造耕地已完成核实排查及整改工作，并通过省级实地复核。

（二）坚持规划引领，优化城市空间格局。一是初步完成城市体检评估工作。按照“一年一体检、五年一评估”的工作安排，足球比分网,即时比分2023年度国土空间规划城市体检评估工作已初步完成。二是持续深化国土空间规划体系。2024年6月3日，《绩溪县国土空间总体规划（2021-2035）》获得足球比分网,即时比分批准。完成11个乡镇现状底图、发展诉求和重点项目分析，结合已编制的村庄规划，形成11个乡镇初步用地布局方案，乡镇国土空间总体规划编制全面展开。结合精品示范村工作，已完成我县75个行政村村庄规划编制计划，其中44个已形成规划成果，21个正在编制。落实“通则+图则”控制性详规体系，已形成3个单元详细规划初步成果，7宗地块控规图则，核提16宗出让地块规划设计条件、3宗划拨地块规划设计要点。三是加强规划管理工作。持续优化建设工程设计方案审查效率和质量，全面推行工业项目“五证同发”常态化，创新实行“带方案出让”模式实施我县老旧小区自主更新试点项目，提高土地资源配置效率。上半年共组织8次专家评审会，审议议题22项；召开2次县自然资源规划委员会，审议议题5项；为服务企业建设需求，在确保满足规范要求的前提下，为5个项目进行规划调整。累计发放建设工程规划许可证42个，核发建设工程规划核实合格证10个，协助处理涉及城乡规划建设的群众信访事项89起。

（三）坚持生态优先，加强自然资源保护。一是地灾防治。健全地质灾害群测群防网络，明确105处地灾隐患点的县、乡（镇）、村责任人和群测群防员，夯实四级防灾责任体系。印发《2024年度足球比分网,即时比分地质灾害防治方案》。长安、伏岭等6个地质灾害防治重点乡镇开展了防汛抗旱及地质灾害应急演练，参演干部、群众近240人。把转移避险作为地灾防范的最有效手段，截止6月20日我县累计提前转移安置地灾隐患点、切坡建房点群众171户276人。二是矿政管理。持续推进矿山生态修复三年行动，全县22家废弃矿山全部完成生态修复，有3家转型利用为工程建设项目，剩余19家废弃矿山已全部移交属地乡镇进行管护。三是安全生产。按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，落实安全生产责任。上半年对辖区内持有效采矿许可证的7家在建与生产矿山累计检查25次，压紧压实矿山企业的安全生产主体责任。正在实施治理的瀛洲镇燎原村岭里组崩塌等三个中央财政补助的地灾治理工程进行高频率检查，要求施工单位强化现场管理，落实安全施工要求。

（四）坚持顶格执法，遏制新增违法。一是卫片“挂账”问题和自然资源督察反馈问题整改工作。我县2018-2023年土地卫片执法“挂账”问题共80个，现已整改到位79个。2013-2023年自然资源督察问题共23个，均已整改到位并销号。2024年自然资源督察问题共127个，经过多次与南京局督察组对接后，已通过122个，剩5个疑似问题，其中土地类问题4个，矿产类问题1个。二是耕地保护专项整治工作。我县耕地保护问题专项清理整治问题共12个，已全部整改到位并销号。三是非法开采矿产资源专项整治行动工作。召开专题会议并进行了工作部署，制定了《足球比分网,即时比分非法开采矿产资源专项整治行动方案》，成立了非法开采矿产资源专项整治行动领导小组及办公室。加大宣传力度，累计悬挂宣传横幅（含LED滚动屏）30条，张贴宣传海报200张，发放宣传手册和资料300份。组织对绩溪境内所有老旧废弃矿山和矿山生态修复项目及正在生产的矿山企业进行实地核查，并对所有行动措施进行可视化数据管理，专项行动期间以7天为周期进行数据汇总，保障各项措施严格有效，直击要害。四是常态化扫黑除恶斗争开展工作。结合文明创建活动积极宣传扫黑除恶和《反有组织犯罪法》的相关知识，有力提高居民的扫黑除恶意识和能力。制作了2个扫黑除恶线索举报信箱，在县政府门户网站上公开扫黑除恶举报联系方式，进一步畅通举报途径，增强广大群众的知晓度和参与度。截至目前暂未发现涉黑涉恶线索。

（五）坚持深化改革，优化营商环境。一是优化登记流程，促进不动产登记工作提质增效。不断优化登记流程、压缩登记耗时，加快实现“一网通办”，推行线上办理各类登记。全面开展预购商品房预告登记，拓展预告登记覆盖度。在登记大厅设置帮办窗口，为企业和群众提供一对一、肩并肩的帮办代办服务。1-6月，不动产登记中心受理各类不动产登记业务2363件（其中即时办结涉企类登记53件，企业抵押46件），提供不动产登记信息查询服务1248人次，颁发不动产权证书912本、不动产登记证明922份。减免工业企业和小微企业不动产登记费50笔、共计减免金额29810元。二是创新登记举措，打造“互联网+不动产登记”服务新格局。依托“互联网+不动产登记”，打破业务属地限制，实现所有乡镇自然资源规划所和经开区所均能就近办证。拓展银行业金融机构不动产登记服务网点，实现抵押登记就近申办和全覆盖。推行不动产“带押过户”登记服务新模式，助力房地产市场良性循环和健康发展，完成“带押过户”登记7例（其中1例为跨行）。开发“无还本续贷”新流程，完成“无还本续贷”7例。三是加强部门联动，妥善处理历史遗留问题。强化部门配合，严格落实“拿地即开工”、“联合验收”、“验收即拿证”等相关政策，大力优化审批、验收流程，大大缩短了企业从竣工到办理不动产权证的时间。根据“登记难”联审制度设置工作流程并建立工作台账，现发放“历史遗留登记难联审表”85户，对已完成联审的61户给予办证。四是继续推进自然资源确权工作。房地一体工作，完成集中签字确认、审核42980宗，登簿31996宗。完成222宗集体建设用地使用权确权登记。持续做好自然资源调查监测和大源河自然资源确权登记工作。

二、存在的困难和问题

当前，面对自然资源工作的新形势新要求，在耕地恢复、要素保障等方面，鉴于我县土地现状，下半年，要全面完成工作任务，面临巨大的压力。

在耕地恢复方面，因为“占补平衡”政策的调整，我县耕地恢复压力骤然提升。根据市局下达我县的恢复任务，同时参考历年我县用地情况，理论上今年至少要恢复9800亩，才能达到不缴纳经济补偿费用，且能完成各项工作任务的目标。同时，该项任务也被列入省委巡视市委整改问题清单中，不按时完成任务将影响全市巡视整改问题销号工作。但从我县耕地恢复后备资源来看，实施难度巨大、成本很高。截至目前，全县耕地恢复实施数仅为402.07亩，距离目标任务缺口巨大。

在用地报批方面，自5月1日《安徽省土地征收及补偿安置办法》施行后，省厅对建设用地报件土地征收材料审查更为严格。根据近期即将上报的报件材料来看，主要存在乡镇提供土地征收材料周期较长、土地现状调查结果存在伪造签名等问题，导致报件不能及时上报或被省厅退件等情况。

三、下半年工作打算

下半年，我们将坚持问题导向，深入研究耕地保护、要素保障等方面存在的问题，不断改进工作方法、提升工作效率，争取全面完成足球比分网,即时比分县政府明确的各项工作任务。

（一）精准高效配置土地要素。一是全力推进我县经营性用地收储出让工作。倒排时间，围绕年度供应计划和拟出让地块，协调各相关部门提前开展控规研究。进一步对土地进行盘活和挖潜，积极推进闲置土地收回补偿工作。二是保障全县重点项目有序推进。对符合报批条件的地块，及时组织用地报件上报审批。与省厅、市局做好对接，持续跟踪已上报用地报件的审查工作。完成仁里片区成片开发方案编制报批工作。及时组织宣绩高铁临时用地复垦验收工作，并在系统进行销号。做好重大项目临时用地选址、审批工作，及时办理划拨供地相关手续。三是强力推进耕地恢复工作。在各乡镇开展耕地恢复潜力调查摸底基础上，建立全县耕地恢复台账。在充分尊重农民意愿的基础上，科学组织实施，确保完成年度恢复任务。常态化开展耕地保护宣传，加强耕地保护利用，定期对耕地恢复情况进行通报。及时将耕地恢复图斑纳入2024年度国土变更调查（日常变更）耕地图层。四是统筹抓好土地整理工作。加快已验收项目的指标入库工作，争取更多结余指标，保障本年度全县非农建设占用需求。统筹使用库存补充耕地指标，防止因指标核减和使用等原因出现库存补充耕地指标“负值”问题，杜绝耕地保护“一票否决”风险。深入研究“以补定占”管理政策，将耕地恢复和补充耕地有机结合起来，利用好社会资本，争取实现“政府少花钱，任务又完成”的工作目标。

（二）持续深化国土空间规划体系。根据已建立的足球比分网,即时比分国土空间专项规划编制目录，衔接县级国空，梳理需要编制的专项规划，引导优化城乡空间结构、完善功能配置、促进城市发展。促进存量土地盘活消化，提高产业用地利用效率。结合县级国土空间总体规划和已编制的村庄规划，推进乡镇国土空间总体规划编制工作，确保2024年底完成。根据村庄规划编制计划安排审核村庄规划成果，分批提请资规委会审议，最终成果通过数据库质检后完成数据库汇交，纳入国土空间规划“一张图”管理。

（三）系统提升生态保护水平。一是持续推进地质灾害“搬迁避让”三年攻坚行动，目前已有7户群众自愿搬迁，部分乡镇已制定实施方案，下一步将加大工作力度，确保不少于10户群众完成搬迁避让。二是加快推进3个获得中央财政补助的地灾治理工程施工进度，确保2024年年底前完成治理和验收。三是做好废弃矿山生态修复回头看工作，对已完成生态修复的废弃矿山定期开展巡查，加强后期管护。四是持续推进在建与生产矿山边开采、边治理工作。

（四）严格自然资源执法督察。一是完成2018-2023年所有卫片和2024年自然资源督察问题的整改销号工作。二是2024年全年土地矿产卫片核查举证及违法违规图斑处理整改工作力求年底清零。三是继续开展非法开采矿产资源专项整治行动工作。下一步各乡镇以村组为单位继续开展全面排查；水利部门围绕河道非法采砂问题开展重点排查，并依据目前线索排查成果，对排查出来的问题联合整治，构成犯罪的移送司法机关追究法律责任。四是待处置方案正式出台后，按照文件要求开展农村乱占耕地建房清理整治专项行动整改工作。五是继续做好信访件调查工作。

（五）惠民利企优化营商环境。一是持续开展创优营商环境登记财产类工作，对标提升为民为企服务水平。二是在“难办证”专项治理基础上，逐步解决全县房改房、单位集资建房、个人自建房等的历史遗留问题。三是寻求设备系统保障，利用信息共享提升服务广度。依托政务服务中心的虚拟窗口设备，按照远程虚拟窗口运行规范，采购相应设备实现长三角区域不动产登记远程虚拟窗口服务。四是持续做好国有林场登记工作，进一步提高国有资产使用整体效率。五是适时推进农村土地承包经营权确权前期相关工作。会同相关部门，制定数据资料移交操作细则，加强数据移交工作指导，通过数据整合形成不动产权登记数据库，细化登记流程，完善不动产登记和土地承包经营权权利类型。