为坚决遏制青少年学生欺凌和暴力事件发生，切实保护青少年学生身心健康，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，经研究，决定在全县开展防范治理中小学校园暴力与学生欺凌专项行动，并制定如下工作方案。
一、工作目标
通过开展防范学生欺凌和暴力专项治理行动，切实加强青少年学生思想政治教育、法治教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，各有关部门和各学校进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安校园、法治校园、和谐校园，促进青少年学生健康成长。
二、健全机制
成立校园欺凌防治工作领导小组及相应组织机构，由专人负责校园欺凌防治相关工作。每年召开校园欺凌防治工作会议，部署校园欺凌防治工作，统筹协调有关部门建立校园欺凌防治工作机制，定期召开相关会议，研判、交流工作信息。明确并公布校园欺凌防治工作机制，制定校园欺凌防治应急预案，设置举报和咨询热线等。建立中小学法治副校长或法治辅导员制度，把校园欺凌防治工作纳入依法治校的重要内容。将本区域校园欺凌防治工作纳入“平安校园”建设内容，纳入相关负责同志年度考评。将校园欺凌防治工作纳入校长年度考评，纳入学校相关管理人员、班主任、教师年度考评。定期对校园欺凌防治工作开展督导检查。对职责落实不到位、校园欺凌问题突出的学校或单位，通过通报、约谈等方式，依规依纪进行责任追究。将防治校园欺凌纳入教育培训内容。教育行政部门分管负责同志和具体工作负责人每年接受必要的培训。中小学校长及相关管理人员、班主任及相关教师每年都要进行培训。严格落实信息报送制度，发生校园欺凌事件第一时间上报，不瞒报、迟报或者漏报。
三、任务举措
(一)强化源头防范，营造不敢为、不能为、不想为的学生欺凌防治良好氛围
1.多形式开展宣传教育。一是各中小学校(含中等职业学校，下同)每学期开学的前一周，向教育主管部门报送该学期校园欺凌防治宣传教育工作安排。二是充分发挥课堂教育主渠道作用，利用班会、安全教育课、开学第一课等，把防治学生欺凌相关知识纳入重点教育内容。三是将每学期开学第二周定为“欺凌防治宣传教育周”，采取专家讲座、主题班会、演讲、征文、制作悬挂宣传标语等形式，营造全员参与宣传教育的良好氛围。四是每学年至少开展1次案例式、情境式教学活动，让学生直观认识欺凌行为表现，并熟悉反抗或保护措施。五是组织学生积极参加欺凌防治知识答题活动，做到参与率100%。六是每学年至少组织一次防治欺凌教师培训，做到全覆盖。
2.抓实重点领域专项教育。一是持续深化核心价值观教育。围绕立德树人根本任务，依托思政课教学，教育引导学生主动团结关爱同学、珍爱生命、不恃强凌弱。二是强化法治教育。开足上好《道德与法治》《思想政治》《职业道德与法律》《思想道德修养与法律基础》等课程，通过用好教育部全国青少年普法网平台、组织参加年度“学宪法、讲宪法”活动、邀请法治副校长每学期至少到学校作1次辅导讲座等，向青少年学生普及《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识，讲清校园欺凌和暴力事件的危害、成因及应对措施，进一步增强青少年学生学法、尊法、守法、用法的自觉性。三是突出心理健康教育。将心理健康教育课程融入各级各类学校整体教学计划。中小学校要开设心理健康校本课程或开展专题教育，中等职业学校要开设《心理健康与职业生涯规划》课程。中小学校要全部建设心理辅导室，规范运行使用，开放时间小学每天不少于1小时、中学每天不少于2小时。学校每学年至少开展1次面向全体学生的心理筛查,对疑似有心理问题的学生予以认真核查、分析研判，建立“一生一档”心理健康档案。加强专兼职教师配备，中小学校每校至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师。
3.推进家校联动共育。一是每学年开展一次大范围家访，通过问卷调查、设置防欺凌倾诉信箱等形式，了解学生家庭状况，向家长宣传校园欺凌辨识和防范常识,跟踪关注学生离校后表现，听取家长意见建议。二是每学期印发《致家长一封信》通报学生在校情况，提示家长强化家庭教育及监护责任。三是每学期通过召开家长会，向家长普及欺凌防范常识，教育孩子遵纪守法，引导孩子健康成长。四是建设网上家长学校，利用微信群、0Q群等信息化手段畅通家校联系，及时发布校园欺凌事件信息，警示家长时刻绷紧监护弦。
(二)强化风险防控，健全早发现、早干预、早处置的学生欺凌防范工作制度机制
4.加强制度防范。一是会议制度。学校领导班子每学期至少召开一次办公会，专题研究解决学生欺凌防治工作措施、经费、人员保障等问题。二是风险评估制度。每学年开学前，学校要组织开展学生欺凌风险评估，形成评估报告，动态完善学生欺凌防治预案。三是强制报告制度。严格落实学校教职员工对侵害学生行为强制报告责任和义务，学校老师在接到学生报告后，应立即报告学校，严禁知情不报或私下了结。学校突发欺凌事件后，立即报告教育行政部门和公安机关，四是建立救助制度。学校要做好对被欺凌学生及家长的抚慰、心理疏导干预，同时做好对被欺凌学生情况的保密工作。被欺凌学生生活特别困难的，学校应当及时启动资助程序，严防衍生极端事件。五是信息员制度。建立班级、小组、宿舍等学生安全信息员制度，随时搜集、掌控情报信息，及时锁定有欺凌倾向人员，实现对苗头问题早干预、早化解。
5.加强风险隐患排查。一是学校每学期开展一次学生欺凌隐患排查，全面掌握学困生、特困生、留守儿童、父母离异学生情况，对情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生，要建立专门台账;全面排查涉校涉生矛盾纠纷、学生欺凌线索和事件，并建档立卡。二是教育行政部门要畅通举报和求助渠道，设立学生欺凌举报和咨询平台，线上线下接到相关线索信息时，立即组织会商研判并启动应急预案，指导学校及时有效处置。三是学校在校园显著位置公告学校学生欺凌防治负责人姓名和联系电话;建立校长“谈心日”，每学期每位校领导至少安排3个半天时间开展谈心活动，畅通学生倾诉渠道，对重点关注学生要个别约谈。四是加强视频巡查，完善探头站岗、鼠标巡逻防控机制，每月组织对欺凌易发区域和重点场所的视频监控资料进行分析，从视频监控大数据中梳理行为异常学生轨迹，甄别问题线索。五是加强人员巡查，组织力量深入到班级、宿舍或学生集中活动场所，对监控死角要设立盲区标识，重点排查，发现问题立即处置。
(三)强化责任落实，扣紧依法、依规、依纪校园欺凌处置链条
6.建立责任追究制度。教育行政部门会同纪委监委、政法、宣传、网信、公安等部门成立防范学生欺凌专项治理领导小组，持续深入规范事件判定及处置流程，及时妥善处置学生欺凌事件，不断完善预防、培训、考评和问责等长效机制，研究出台学生欺凌案事件责任追究办法。
7.压实学校监管责任。成立学生欺凌处置工作委员会，全面负责处置学生欺凌事件。一旦发生学生欺凌事件，学校应立即予以制止，并在3日内完成调查、复查，提出处置意见，并跟踪观察涉事学生，加强舆情管控引导;对严重学生欺凌事件可能构成违反治安管理行为或者构成犯罪的，学校应当及时向公安机关、教育行政部门报告，引导受害学生和家长配合相关部门依法办理。二是强化考核评价，将学生欺凌防治工作纳入学校综合评价体系，纳入校长学期和学年工作考评，纳入相关岗位教职工学期和学年工作考评，评价结果作为评先选优、职务晋升、职称评定的重要依据。三是维护学校和教师的合法正当权益，通过奖励、建立“容错纠错”机制等，引导和鼓励教师担当作为，做好学生欺凌事件预防、发现和处置工作。
8.压实家长监护责任。一是发生欺凌事件后，学校应及时通知实施涉事学生家长(或监护人)参与欺凌行为的认定和处理，督促实施欺凌学生及家长(或监护人)向被欺凌学生或家长赔礼道歉，并协商妥善解决办法。二是学校欺凌处置工作委员会应对实施欺凌的学生及家长进行批评教育，为学生家长(或监护人)提供有针对性的家庭教育指导服务。学校发现父母或监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任的，应督促其接受家庭教育指导。三是对学生家长(或监护人)不予配合或不依法履行监护职责的，学校应主动邀请公安、检察机关协助予以训诫或者责令其接受家庭教育指导。
9.压实涉事学生责任。一是将欺凌行为纳入学生综合评价。对义务教育阶段有欺凌行为的学生，学校要视其情节轻重在操行评价里有记录，高中阶段学校据此做好防范预案。二是依据欺凌行为情节轻重分类施策。对情节轻微的一般欺凌事件、比较恶劣的严重欺凌事件、屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，分别予以处置。三是强化惩戒，将屡教不改、多次实施欺凌和暴力的未成年学生，按有关程序转入专门学校进行矫治。
四、方法步骤
分三个阶段进行。
第一阶段，部署摸底。全面部署，集中开展排查摸底工作，查清当前防范学生欺凌和暴力工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施。(2024年4月底前完成)
第二阶段，集中整治。针对摸排结果，对发现的问题开展集中治理，依法依规做好欺凌和暴力事件的调查处置工作，健全完善防范工作机制和制度措施。(2024年6月底前完成)
第三阶段，督导检查。教育行政部门、县公安局会同有关部门对各校专项行动开展情况进行抽查。(2024年7月底前完成)
第四阶段，巩固提升。对专项行动中好的做法和经验进行梳理总结，结合实际进一步健全防范学生欺凌和暴力工作长效机制，持续深化专项行动成果。(2024年12月底前完成)
五、工作要求
(一)加强组织领导。强化领导机制，明确学生欺凌处置职能部门，指导本辖区学生欺凌防治工作。强化协同机制，积极主动与网信、公安、司法、检察院、法院等部门联动协作，落实部门职责，定期研判、交流信息，帮助学校解决实际问题。强化攻坚机制，对极端恶劣学生欺凌事件，成立专项处置专班，进行现场处置指导。
(二)加强舆论引导。加强学生欺凌防治工作宣传引导，把准惩恶扬善主基调，保证宣传时效和质量发挥社会舆论威慑力，形成学校内外呼应、社会人人喊打社会氛围；及时回应群众关切，消除公众误解或质疑，防止负面舆情蔓延和不良炒作。对于造谣传谣的不法分子，教育部门要会同公安等部门依法惩治。
(三)加强预警处置。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，健全警校联动机制，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头，快速处置相关报警求助，迅速开展事案件侦查，适时公布事案件调查情况。
(四)加强督导问责。常态化开展中小学校欺凌防治督导检查工作，把校长第一责任、分管副校长领导责任、班主任直接责任等落实情况，把防治学生欺凌工作督导结果作为评价履行教育工作职责成效的重要内容，对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的学校通过一月一通报、适时约谈、挂牌督办等方式进行综合整治，进行领导责任追究。
皖公网安备 34182402000001号
