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日前，经省政府同意，省化工园区认定工作组成员单位联合印发《促进化工园区高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），现将主要内容解读如下。

一、有关背景

根据国务院安委会和省安委会部署要求，2021年以来，我省累计认定了两批共39个省级化工园区。2023年，入园化工企业实现营业收入超4000亿元，同比增长2.6%；园区化工企业营业收入占全省石化化工产业69%，较2020年提高10个百分点以上。园区安全风险等级均已达到C级。开展化工园区认定管理对提升全省化工产业本质安全水平、促进产业集聚发展发挥了重要作用。但化工园区管理仍处于探索起步期，工作基础较为薄弱，部分园区仍存在规划水平较低、入园项目质量不高、产业创新能力不强、基础设施公用工程建设水平不优等问题，距离高质量发展仍有较大空间。2023年，省委、省政府主要负责同志分别作出批示，要求进一步加强化工园区建设管理，提高发展质量和效益。为贯彻落实省领导批示要求，解决化工园区在高质量发展过程中遇到的困难和问题，省发展改革委会同省经济和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅开展了《若干措施》起草工作，通过实地调研、座谈走访等形式，充分征求各有关方面意见，按程序报审后印发实施。

二、总体考虑

一是坚持问题导向。梳理企业、园区、行业协会等提出具体问题，归类形成了规划布局、产业发展、创新能力、基础设施和公用工程、绿色安全环保、要素资源保障等方面问题，针对性提出对策措施，确保可操作、能落地。特别是解决了可再生能源制氢、制氢加氢一体站布局建设，化工小试、中试项目审批难、落地慢等长期困扰产业发展的痛点难点问题。

二是全面对标先进。在落实国家部委出台的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《石化化工行业稳增长工作方案》等基础上，学习借鉴山东、江苏、浙江、福建、上海等省（市）化工园区管理经验做法，形成符合我省实际的政策措施。

三是严格项目准入。针对园区化工产业发展质量不高等问题，提出建立化工项目入园评估制度，突出高端化、绿色化、智能化发展以及亩均效益、容积率等方面要求。

四是强化要素保障。统筹利用支持新材料产业发展、制造业融资财政贴息、重大产业创新计划等现行政策，加大对园区公共服务平台、研发创新及产业化项目等支持力度。加大用地、用能、环境容量等要素保障。

三、主要内容

《若干措施》共包括9个方面、27条措施。

一是提升规划布局水平。针对我省部分园区规划布局不优，基础设施、公用工程规划缺乏协同联动等问题，提出了化工园区布局要求以及加强原料产品项目等“六个一体化”建设等2条措施。

二是优化园区发展空间。针对园区发展空间受限等问题，提出了加强园区四至范围管控、支持园区开展认定以及进一步优化扩区流程等3条措施。

三是严格入园项目准入。针对园区落地项目质量不高等问题，提出园区产业发展方向、加强入园项目评估、实施园区非化工企业腾退或转型发展等3条措施。

四是提升产业发展质效。针对化工企业转型升级步伐不快等问题，提出支持企业建设智能工厂、数字化车间，实施能效提标改造升级行动以及开展土地节约集约利用评价等3条措施。

五是加强公共服务平台建设。针对园区缺少公共平台，中试项目审批程序复杂、落地难等问题，提出支持建设公共服务平台、加强中试项目审批“放管服”服务等2条措施。

六是实施配套设施工程。针对园区配套基础设施建设不优等问题，提出提升基础设施、公用工程建设水平，加强智慧化平台管理以及加快园区软硬件设施建设等3条措施。

七是加强安全环保监管。针对园区安全环保设施不完善、安全风险系数较高等问题，提出实施重大安全风险防控项目、提高扩区安全风险等级标准、严格项目环境准入关，加强挥发性有机物、废水综合治理以及防范土壤、地下水污染等5条措施。

八是创新园区管理模式。针对园区管理人员专业能力不强等问题，提出创新管理模式、建立园区专家咨询机制等2条措施。

九是完善要素资源保障。针对园区要素资源缺乏等问题，提出加大资金支持以及加强用地、用能、环境容量保障等4条措施。

解读部门：产业处

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