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各市、县自然资源和规划局，厅机关有关处室、有关直属单位：

为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，进 一步规范土地储备管理，加强土地储备监管，提高国有建设用地 市场的调控和保障能力，促进土地资源高效配置和合理利用，现就有关事项通知如下。

一、准确把握土地储备工作定位

政府储备土地是全民所有自然资源资产之一，也是最重要、 价值最显化的资产之一。土地储备和供应处于供给端的重要位置， 在优化存量土地配置、扩大优质供给、推动高质量发展方面发挥 重要的作用。各级自然资源主管部门要深刻领会新时期对土地储 备工作的新要求，加强对储备土地资产的统一管护和合理利用， 切实维护所有者权益，促进节约集约用地。

二、严格履行土地储备工作职责

省自然资源厅负责对全省土地储备业务进行政策和业务指 导、监督管理。市、县自然资源主管部门负责组织实施和监督管 理本辖区内土地储备工作，负责监管土地储备机构及业务运行、 资产管理及资金使用情况，及时核准上传土地储备机构填报的信 息，组织编制土地储备计划，审核调整土地储备计划及资金需求， 配合财政部门做好土地储备专项债券额度管理及发行等工作。土 地储备机构承担土地储备的具体实施工作，负责对储备土地的入 库审核、登记、资产价值评估，组织前期开发、管护与临时利用， 编制土地储备项目预算，配合主管部门编制土地储备计划、 申请 土地储备资金与使用，在土地储备监测监管系统填报信息等工作。

三、规范实施土地储备工作

(五) 规范储备土地供应行为。完成前期开发并达到供地条 件的储备土地，应纳入当地年度土地供应计划， 由市、县自然资 源主管部门统一组织实施供应。供应储备土地必须在土地储备监 测监管系统取得地块标识码，并在土地市场动态监测与监管系统 中进行关联预出库单号。储备土地供应后应按规定完成储备土地 出库手续。储备土地不得进行抵押、不得作为资产注入国有企业 或融资平台公司。

(六) 加强土地储备资金管理。市、县自然资源部门积极配 合同级财政部门通过计提国有土地收益基金，用于偿还因收储土 地形成的地方政府债务，并作为土地出让成本性支出计算核定。 土地储备资金应当实行专款专用，与土地储备机构所需的日常运 行经费实行分账核算,不得相互混用。与土地储备无关的城市基础 设施建设、城镇保障性安居工程等公益性项目建设成本不得纳入 土地储备成本。

四、强化土地储备监测监管

土地储备机构应及时在土地储备监测监管系统填报机构信 息、计划、项目、地块、资金、债券等信息，  自然资源主管部门 实施动态监管。省国土资源储备发展中心要加强全省土地储备监 测监管系统的管理，指导各地及时规范填报数据，定期分析评价 和监测。省、市级自然资源主管部门定期通报土地储备监测监管 系统信息填报情况，对于不报、迟报、瞒报、漏报和错报的，予 以通报批评、限期整改。土地储备监测监管系统监管账号及相应的审核权限，不得下放至土地储备机构。

各级自然资源主管部门应按照自然资源部关于加强土地储备 信息报送的工作要求，将土地储备情况纳入地方政府向同级人大报告的全民所有自然资源资产情况中，主动接受人大监督。