关于呈报《足球比分网,即时比分市场监管局2022年度

法治政府建设工作报告》的报告

足球比分网,即时比分、县政府：

根据《关于印发<足球比分网,即时比分人民政府2022年依法行政工作重点安排>的通知》（绩府法领办〔2022〕3号）的要求，我局结合工作实际，深入推进依法行政，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。一是加强法治政府建设领导，始终由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长的法治建设领导小组抓全局法治建设工作，持续加强法治建设领导小组的领导作用，认真履行推进局党组书记作为法治政府建设第一责任人职责，形成一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作机制。二是深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，共召开专题学习会4次。同时，开展“机关学法月”活动，全局干部职工通过学法考法平台参加法律知识测试，合格率100%。另外，通过周例会、全体干部职工大会、微信工作群的形式组织全局干部职工学习习近平法治思想，并向全局干部职工发放《习近平谈治国理政》第四卷《党的二十大报告学习辅导百问》等权威读物，要求各级领导干部带头学、深入学、系统学，学深悟透习近平法治思想，不断提高运用习近平法治思想和法治方式的能力。

（二）提升服务效能，推进营商环境不断优化。

1.持续深化营商环境改革。一是打造企业开办升级版。完成线上“企业开办一网通办”平台建设，实现“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”。二是企业开办零成本。新开办企业享受免费刻制实体印章、电子印章，免费领取发票、税务UKey，实现企业开办零成本，同时提供免费邮寄服务。三是持续提升企业满意度。按照主动服务、靠前服务的原则，践行容缺受理、预约服务、延时服务、邮寄办、帮办代办等服务措施。四是推进“一照多址”备案登记。简化企业设立分支机构登记手续。五是扩大简易注销试点范围。将个体工商户、农民专业合作社及其分支机构，全部纳入简易注销试点范围，建立注销容错机制、探索证照同销，加快低效、“僵尸”企业退出，释放更多资源。六是推开“证照并销”改革工作。先在线下试行对申请人申请注销营业执照的同时，同步注销食品经营、食品生产、药品经营等事项。七是推行歇业备案登记。充分利用新闻媒体、门户网站、窗口宣传标牌等多种形式有计划地开展对“歇业登记”工作的宣传引导，扩大企业的知晓度。八是深化“证照分离”改革。持续推进“证照分离”改革全覆盖，将72项县级涉企经营许可事项全部纳入清单管理。全面实施企业经营范围规范化登记，建立企业登记经营范围与申办经营许可的衔接机制。九是推广市场主体登记事项乡镇帮办代办工作。印发《足球比分网,即时比分推动市场主体登记事项乡镇帮办代办服务实施方案》，并对代办帮办人员进行相关业务培训指导。十是推行“全域通办”登记制度改革。印发《足球比分网,即时比分推行市场主体登记事项“全域通办”实施方案》和《市场主体登记事项“全域通办”规范》，实现“异域受理、权限延伸”为特色的“全域通办”登记新模式。

   2、不断探索创新监管手段。一是加强双随机领导机制，以县政府名义拟定下发了《足球比分网,即时比分加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案》，建立由县政府分管县长任召集人，各执法单位分管领导任成员的“双随机、一公开”工作联席会议制度。同时下发了《关于印发足球比分网,即时比分市场监管领域统一随机抽查事项清单（第一版）的通知》和《足球比分网,即时比分市场监管局关于印发实施2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》等文件，并对照清单制定随机抽查任务。二是强化双随机联合抽查，在“双随机、一公开”联合抽查中纳入信用等级抽查范围，对其中守信企业、信用一般企业、失信企业、严重失信企业分别按3%、20%、60%、80%的比例抽取，对信用较好、风险较低的企业，降低抽查比例和频次。

3、探索审慎执法模式。在执法中构建容错机制，审慎执法，除涉及国家利益和社会公共利益外，市场主体违法违规行为符合《安徽省市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单》《宣城市城管执法、交通运输等六领域首次轻微违法行为免罚清单》《足球比分网,即时比分首次轻微违法行为免罚清单（2022年版）》所列的违法行为适用条件，对其违法行为不予行政处罚。其他符合《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章的不予行政处罚的市场轻微违法违规行为，不予行政处罚。同时对于不予行政处罚的，除责令改正外，及时开展教育工作，通过教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，提升相对人奉法守规意识，避免此类违法行为再次发生，真正实现法律效果和社会效果相统一。

4、持续有力推进公平竞争治理。一是依法查处不正当竞争行为。我局重点聚焦教育培训、卫生医疗等行业，依法规制虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，今年共依法查处不正当竞争案件9件，有效维护市场公平竞争秩序。二是开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作。我局制定《足球比分网,即时比分开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》，清理2022年4月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施13件。未发现含有歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施。

（三）完善制度建设，构建市场监管法治体系。一是公布实施权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单。我局公布实施足球比分网,即时比分市场监管局权责清单624项、公共服务清单107项、行政许可清单10项、行政权力中介服务规范清单2项、行政权力中介服务保留清单2项。二是依法建立并公布重大行政决策事项目录清单。我局依法建立并公布足球比分网,即时比分市场监管局重大行政决策事项目录清单1项。三是开展规范性文件监督管理。积极开展现行规范性文件清理工作，共清理失效规范性文件1件。四是落实政府法律顾问制度。长期聘请1名专业律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大案件审理等法律事务中的作用。

（四）严格规范公正文明执法，不断提高市场监管法治化水平。一是坚决守住安全底线。安全问题责任大于天。我局坚持严格规范公正文明执法，立足监管职能，严格履职尽责，竭力守住食品、药品、产品质量、特种设备四条安全底线。2022年，我局共查办各类违法案件373件，罚没款为102万余元，案件类型涉及监管各个领域，有力维护了市场秩序。二是开展执法人员资格清理、信息更新、证件换发等工作，现已全部完成执法人员新证换发。三是严格实施“行政执法三项制度”。严格实施执法公示制，规范事前事中事后公示，严格实施执法全过程记录制，执法过程中严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。严格实施重大行政执法决定法制审核制，今年共审核案件327件，不断推进严格规范公正文明执法。

（五）开展法律服务活动，努力营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任，按照《行政执法过程中开展实施普法的工作指引的要求》，结合法律六进和普法节点，在日常监管中将服务和普法结合起来，针对市场主体、人民群众开展实时普法、精准普法，帮助社会公众正确理解法律规定。二是抓好本系统学法，每年度制定学法计划，落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训，今年共组织开展培训9次。三是发挥纠纷调解作用。2022年7月成立足球比分网,即时比分知识产权纠纷人民调解委员会，同时推荐4名市级调解员，参与知识产权纠纷调解工作，在四季度成功调解宁国市法院指派我县调解组织的知识产权纠纷1件，调解协议成功进行了司法确认，有力地促进了知识产权纠纷依法、公正、高效化解。

（六）规范行政权力制约监督，让权力在法治的框架内运行。一是组织开展行政执法案卷评查活动，从主体认定、证据收集、执法程序、文书制作、法律适用、自由裁量、办理时限、案卷归档等方面进行了客观、公正、准确、细致的评判并打分，同时根据评查结果提出具体整改要求。二是加强行政复议工作。对行政复议案件及时登记，在法定期限内提交书面答复和相关证据、依据，依法履行行政复议答复职责。

（七）加强现代化信息建设，强化法治政府建设保障。我局加强各市场监管所、综合行政执法大队现代化信息建设，同时加快市场监管所标准化建设，运用行政执法记录仪，执法车辆、便携打印机、执法手持终端、平板电脑等现代化信息设备，进一步提升我局行政执法监管能力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是市场监管还是有缺位现象。队伍人员数量不足、监管能力不强，结构老化，再加上监管业务繁多、面广线长等问题，让基层监管压力日趋严重；监管方式单一、监管信息化运用率不高等方面，未能充分发挥监管的有效性与广泛性。

二是执法监督力度有待进一步加大。现有的执法监督方式较为单一，不能很好的发挥其作用，有待进一步创新。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续加大市场违法违规行为的查处力度，依法维护人民群众的合法权益，同时，进一步加强行政执法规范化建设，坚决贯彻落实行政执法“三项制度”，继续加大对执法人员的法律培训和业务培训，推动我局法治建设不断前进。

 

足球比分网,即时比分市场监督管理局        

2023年1月6日