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一、制定背景

为加快我县文旅产业健康发展，进一步规范文旅产业项目用地管理,促进旅游业改革发展的客观需要。

二、制定依据

1、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）

2、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）

3、《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号

三、制定意义

这一文件的出台，是认真落实党中央、国务院关于大力发展旅游业、促进旅游业改革发展的重大举措，是在新常态下全面履行职责新定位，促进稳增长、调结构、扩就业的又一积极作为，是不断深化改革、推进依法行政，提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平具体体现。文件的实施，将对推动旅游业健康快速发展、促进旅游消费快速增长、培育发展新动力产生积极作用。

四、起草过程

2018年5月，县自然资源和规划局起草了《足球比分网,即时比分文旅产业用地实施意见(修订版)》，征求了县经开区管委会、发改委、财政局、交运局、农水局、审计局、林业局、文旅局各乡镇政府意见，该文件于2018年8月20日正式印发。

五、主要内容

（一）有效落实旅游重点项目新增建设用地

（二）实行旅游业用地分类管理制度。

对旅游项目中永久性设施建设涉及的用地，依法按建设用地管理；对属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，既不改变土地权利性质，即仍由现有土地权利人使用和管理，也不改变土地用地用途，即属于农用地的仍按农用地管理，属于未利用地的仍按未利用地管理。

（三）多方式供应建设用地。

一是用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应。二是明确部分旅游业用地规划用途，同时，为体现对旅游业发展的支持，对规划用途和供应管理进行了协调，部分旅游项目用地规划用途按国家标准进行分类，在供应方式、价格、使用年限上作了明确规定。三是鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地，以降低旅游项目开发初期用地成本。

（四）新业态新产业用地

1、 鼓励农村集体经济组织或成员，可以利用合法住宅及依法使用集体用房、其他配套用房、建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其它单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。

2、农村集体经济组织以外的单位和个人，可以依法通过租赁方式租用集体现有房产或个人合法房产从事兴办住宿、餐饮等经营服务企业；也可以通过承包经营权流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

3、对直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地（不含农家乐等经营性项目），按农用地管理，经营者应依法依规使用并按相关规定进行土地复垦。

六、创新举措

一是创新用地模式。

二是充分听取各方意见。

七、下一步工作

一是做好宣传引导，注重项目落实。

二是明确责任落实，做好工作监管。

八、政策咨询渠道

解读机关：县国土资源局

解读人：周湘宁

政策咨询服务电话：0563-8159159