各市场监管所、价检股、特种设备股、质量股、标准计量股、综合行政执法大队:
为贯彻落实省局《关于开展瓶装液化石油气市场专项整治行动的通知》(皖市监办函〔2021〕495号)、市局《关于开展全市瓶装液化石油气市场专项整治行动的通知》(宣市监反〔2021〕330号)文件精神,进一步加大反垄断和反不正当竞争监管力度,推动形成公平有序的市场环境,为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间,切实做到稳物价、保民生、促发展。县局经研究决定,在全县范围内开展瓶装液化石油气市场专项整治行动。现将有关事项通知如下:
一、整治目标和任务
瓶装液化石油气行业直接关系到人民群众生命、财产安全和切身利益,涉及管理部门多,群众关注度高。市场监管部门要依法履行职责,加大监管力度,提高监管效能,堵塞监管漏洞。通过专项整治行动,查处、曝光一批扰乱市场竞争秩序,损害经营者、消费者权益的案件,提升企业守法经营意识、公平竞争意识和安全生产意识,不断优化市场竞争环境和消费环境,推动全省瓶装液化石油气行业高质量发展。主要任务有:
(一)加大垄断行为查处力度。对瓶装液化石油气市场存在的市场垄断和行政垄断行为开展集中整治和纠正,重点查处经营者达成并实施垄断协议、统一涨价、限定交易、拒绝交易、搭售、附加不合理交易条件等垄断经营行为。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队)
(二)加大不正当竞争行为查处力度。严查瓶装液化石油气市场混淆、虚假宣传、不正当有奖销售等违法行为,净化市场竞争环境。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队)
(三)加强价格监管。密切关注瓶装液化石油气价格动态,及时掌握价格变动相关信息,做好分析研判和应急预警工作。畅通投诉举报渠道,注意线索摸排,严厉打击不明码标价、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队、价检股)
(四)加强特种设备安全监管。全面排查瓶装液化石油气气瓶在充装等环节存在的安全隐患,加强液化气站安全管理,落实企业安全主体责任,防范瓶装液化气瓶生产安全事故的发生。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队、特种设备监督股)
(五)加强产品质量安全监管。重点加强液化石油气产品质量监督抽查等工作,发现非法充装二甲醚等行为,及时移送有关部门进行查处。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队、质量股)
(六)加强计量监管。严厉打击液化气充装站使用改装、不合格计量器具或者故意破坏计量器具准确度,以及未事先抽取残液,造成“缺斤少两”等计量欺诈行为。(责任单位:各市场监管所、综合行政执法大队、标准计量股)
二、整治时间和步骤
专项整治时间为2021年9月—2021年11月。
(一)宣传自查阶段(9月20日起至9月30日)。各市场监管所、相关股室、大队要认真梳理瓶装液化石油气市场垄断、不正当竞争、价格违法等行为的表现形式,并通过网络、新闻媒体等多种形式向社会广泛宣传。公开举报电话,畅通投诉渠道,积极受理核查案件线索。组织辖区内瓶装液化石油气企业召开专题宣传或告诫会议,必要时要上门对企业进行宣传指导,督促企业主动开展自查自纠。
(二)集中查处阶段(10月1日至10月20日)。各市场监管所、大队要根据本地市场状况,组织开展集中排查行动,发现有关瓶装液化石油气企业存在达成并实施垄断协议或滥用市场支配地位行为的,以及有关行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的,应先行核查,掌握初步证据后逐级上报省局处理。对瓶装液化石油气企业存在不正当竞争、价格违法行为及违反特种设备安全、产品质量安全、计量等监管规定的,要及时进行立案查处。
(三)全面总结阶段(10月21日至11月10日)。对有关企业和行政机关违法违规行为整改开展“回头看”,了解问题整改情况。全面梳理和总结专项整治行动中的典型案例及经验做法,建立健全长效机制。
三、相关工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。各市场监管所、相关股室、大队要强化政治意识,树立全局观念,把开展全市瓶装液化石油气市场专项整治行动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓细。各有关部门要建立高效协同机制,加强工作统筹,积极配合、主动作为,共同完成专项整治任务。
(二)突出工作重点,狠抓责任落实。各市场监管所、相关股室、大队要按照属地管理的原则,对辖区内瓶装液化石油气市场重点企业、重点环节进行认真摸排,结合实际制定行动方案,充实执法力量,压实工作责任,加大执法力度。各级市场监管所遇到重大疑难问题时,要及时向县局报告。
(三)强化协同配合,创新工作机制。各市场监管所、相关股室、大队要加强与纪检监察部门、司法机关、行业主管部门和有关行业协会的沟通协调,发挥各部门职能优势,不断完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,形成执法合力。对重大疑难案件,要主动向当地党委政府汇报,争取得到重视和支持。对专项执法行动中发现的其他违法行为,要灵活运用消保、广告、合同、注册登记等方面法律法规进行查处。
(四)加强舆论引导,营造良好氛围。加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调,深入宣传解读政策措施,及时发布整治成果。对重大案件、典型案例加大曝光力度,形成有力震慑。积极推动社会共治、全民监督,充分发挥媒体监督作用,营造良好舆论氛围。
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2021年9月18日