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一、决策背景和依据

根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）、国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定（国务院第679号令）、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规。

1、土地补偿和安置补助费补偿标准，依据国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定（国务院第679号令）（2017年6月1日实行）、《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（皖政〔2015〕24号）和2015年4月14日县长办公会研究通过的标准。

2、房屋拆迁补偿标准，青苗、地上附着物、临时用地补偿标准，依据《足球比分网,即时比分关于同意足球比分网,即时比分被征土地上青苗和房屋等地上附着物补偿标准的批复》（宣政秘〔2015〕330号）。

二、制定意义和总体考虑

扬溪源水库项目2005年顺利列入业经国家发展改革委批复的《全国中型水库建设规划》和省政府批复的《安徽省新安江流域综合治理规划报告》。

扬溪源水库建设主要解决县城防洪，县城中长期供水问题，并改善城市景观和水环境等，是十分迫切和必需的。足球比分网,即时比分城以上扬之河两岸防洪能力普遍不足10年一遇、足球比分网,即时比分城区段约20年一遇；随着经济社会的发展，城镇、工业用水量迅速增长，水资源供需矛盾日趋突出。为提高扬之河扬溪镇和足球比分网,即时比分城区防洪标准，合理开发利用水资源，改善城市景观，兴建扬溪源水库是非常必要的。工程建成后可使足球比分网,即时比分城近期防洪标准由20年一遇提高到30年一遇，每年可为县城和附近的乡镇供水1300万m3。

2013年5月28日省人民政府下发了《关于同意足球比分网,即时比分扬溪源水库建设征地移民安置规划大纲的批复》（皖政秘〔2013〕104号）。2015年1月省发展和改革委批复《足球比分网,即时比分扬溪源水库可行性研究报告》（皖发改农经〔2015〕59号），2016年6月6日省发改委批复扬溪源水库初步设计（皖发改设计函〔2016〕361号），批复主要内容是：一、同意扬溪源水库正常蓄水位为332.5米，总库容为1052万方，工程规模为中型，工程等别为Ⅲ等，本工程总概算为2.34亿，其中工程部分投资为1.11亿元，移民征迁安置投资为0.97亿元。水库建设需移民130户人口370人（动态）。征迁各类房屋面积2.03万㎡，工程淹没土地为934.87亩。

为做好扬溪源水库移民征迁安置和土地征用工作，完成水库的建设任务，起草《实施办法》是非常必要的。

三、研判和起草过程

从2015年开始，在县移民办的指导下，指挥部办公室就联合板桥头乡就着手编制实施办法，经多次向县政府领导汇报后，结合扬溪源水库移民大纲和规划，编制完成了《实施办法》），同时多次征求了有关部门和移民的意见。2016年时任足球比分网,即时比分常委韩雷副县长分别主持召开了扬溪源水库办法编报会议，此后在县移民办的指导下，由板桥头乡开始组织人员先后完成《实施办法（初稿）》编制工作。随后以书面形势征求了发改委（移民办）、财政局、县法制办、国土局、住建委、交通运输局、农委、林业局、水务局、板桥头乡、扬溪镇、扬溪林场等部门意见，经汇总后形成了修改稿。

2017年3月14日，汪逸副县长主持召开了扬溪源水库移民安置工作调度会，讨论移民实施办法和征迁补偿方案，县发改、国土、住建、农委、林业和板桥头乡等成员单位分别提出修改意见和建议。之后又再次征求意见。

2018年7月6日胡旭华常务副县长主持召开了扬溪源水库工程调度会，进一步讨论了移民实施办法和安置方案。

2018年11月15日县政府召开重点项目调度会，足球比分网,即时比分县长、胡旭华常务副县长、姚强副县长、凌成华副县长、周宁副县长参加，要求全面启动移民安置问题。

2019年1月4日，何刚县长主持召开扬溪源水库项目调度会，足球比分网,即时比分常委、常务副县长胡旭华，副县长凌成华出席会议，县政府相关单位和板桥头乡、扬溪镇及扬溪源水库项目和扬板线改建工程项管办、总监办、施工单位负责人参加会议，对项目进行全面调度，要求加快移民工作。

2019年1月9日，足球比分网,即时比分常委、常务副县长胡旭华主持召开扬溪源水库项目征地移民工作调度会，副县长凌成华出席会议。县发改委、人社局、国土资源局、林业局、水务局、板桥头乡及扬水公司相关人员参加。会议研究了扬溪源水库项目移民实施办法和征迁移民安置方案的等事项。研究决定成立移民征迁工作综合办公室，并由足球比分网,即时比分组织部抽调人员到板桥头乡开展移民工作。

2019年1月18日胡旭华常务副县长主持召开了移民工作安排会议。综合办、指挥部办公室及扬水公司派人参加，进一步明确综合办公室的主要工作职责是进一步修改和完善办法，明确由县移民办牵头负责。

2019年1月21日综合办公室在板桥头乡政府召开扬溪源水库移民办法和安置方案座谈会。

2019年1月23日，副县长凌成华主持召开扬溪源水库移民工作汇报会，县水务局、板桥头乡政府主要领导以及综合办及扬指办、扬水公司相关人员参加。会议研究了扬溪源水库项目移民实施办法和征迁移民安置方案等事项。

2019年1月31日副县长凌成华主持召开扬溪源水库项目移民征迁工作调度会，县水务局（指挥部办公室、扬水公司）、财政局、国土资源局、物价局、房管局、板桥头乡及城市建设指挥部办公室、移民征迁综合办公室负责人参加会议。会议详细研究了扬溪源水库项目移民实施办法和移民征迁工作方案等事项。

2019年2月21日副县长凌成华主持召开扬溪源水库项目移民安置扩大会议，发改委、公安局、民政局、财政局、人社局国土局、住建委、水务局（指挥部办公室、扬水公司）、审计局、档案局、物价局、扬溪镇、板桥头乡、城投公司及移民征迁综合办公室负责人参加会议。会议再次研究了扬溪源水库建设征地实施办法和移民搬迁房屋征迁方案等事项。

2019年2月25日下午，省移民局高家国副局长、综合处王永涛处长、王争副处长、市库区移民办张汝友主任在我县副县长凌成华及县发改委、住建委、水务局、扬溪源水库建设指挥部办公室、扬水公司、水库设计单位及监理单位主要负责人陪同下，调研扬溪源水库移民工作，提出了相关要求。

2月28日何刚县长主持召开了第十七届县人民政府第25次常务会议，会议研定了扬溪源水库建设工作，同意印发实施《实施办法》和《足球比分网,即时比分扬溪源水库建设移民搬迁和房屋征收补偿安置方案》（以下简称《安置方案》），会上强调要宣传好、落实好《实施办法》和《安置方案》，严格按照《实施办法》和《安置方案》开展工作。会后以县政府名义正式印发了两个重要文件。

四、工作目标

为做好扬溪源水库建设征地移民安置工作，切实维护移民合法权益，保障水库建设顺利进行。

五、主要任务

《实施办法》共有七章二十七条。

第一章总则主要是说明《实施办法》的制定依据和移民安置工作的原则。第二章为组织领导，实行“县领导、乡负责、村落实、户执行”的管理体制和组织形式。第三章为移民安置，移民人口的确定办法、移民生活生产安置的确定原则及方式。第四章为建设征地移民安置补偿标准。第五章补偿资金管理与使用规定。第六章明确移民的工作责任。第七章为附则，明确解释部门。

六、创新举措 

移民资金主要由水库建设征地补偿补助、房屋拆迁安置补偿补助、搬迁移民户生活过渡、集体资产补偿补助、安置区建设、生产便道建设资金和供电、供水、电信、广播电视、坟墓搬迁与墓葬区建设等专项设施复建、新建和其它资金组成。

七、保障措施和下一步工作

水库建设征地移民安置验收工作(简称移民安置验收)，由县扬水办负总责，并及时编制验收工作计划报县政府确定;板桥头乡、扬溪镇人民政府和县发改委、农水局、财政局、档案局、自然资源和规划局、交运局、审计局、民政局、扬水公司以及各专项工作部门应当相互配合、密切协作;移民安置设计代理、监督评估单位应当全程参与咨询与评估服务。