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近日，安徽省十三届人大常委会第二十二次会议审查批准了《宣城市传统村落保护条例》，该《条例》将于2021年5月1日起施行。以地方性法规的形式对传统村落进行专项保护，在省内尚属首例。

宣城历史文化底蕴深厚，有着众多形态各异、风情各具的传统村落。目前，全市有67个村入选中国传统村落名录、104个村入选省传统村落名录。

近年来，传统村落凭借它们独特的风貌、质朴的文化，让无数市民、游客流连忘返。但由于保护体系不完善、法律法规不健全等原因，也存在发展不规范、保护不充分、保护工作与群众生产生活需求不协调等问题。制定一部适合我市实际的传统村落保护条例十分必要。

《宣城市传统村落保护条例》立法工作于2020年1月启动。立法过程中，市人大常委会相关工委会同市司法局以及市住建局、市文旅局、市自然资源和规划局等起草单位，组成起草专班，多次深入传统村落开展实地调研，听取有关部门、乡镇、村等的意见建议，并向社会公开征求意见，经数易其稿，形成了《宣城市传统村落保护条例（草案）》。《条例（草案）》经市人大常委会两次审议，于2020年10月29日在市四届人大常委会第二十八次会议上表决通过，报请省人大常委会审查批准。

《条例》贯彻传统村落保护政府引导、村民主体、社会参与的原则。提出将传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全传统村落保护工作协调机制和资金保障机制。同时，明确市、县（市、区）政府及相关部门，乡镇政府和村民委员会的工作职责，构建市、县（市、区）政府及相关部门，乡镇、村共同发力、齐抓共管的传统村落保护工作机制。

在如何缓解保护与利用矛盾的方面，《条例》也给出了破解之道。《条例》明确了整体保护要求，提出：划分核心保护范围、建设控制地带，实施分级保护；对传统建筑实施名录管理；明确保护范围内的禁止行为；要求对传统村落中留存的非物质文化遗产进行调查、收集、整理、研究；明确在不违反“一户一宅”的原则下，允许依法处置、征收传统建筑，依法流转宅基地，依法利用集体经营性建设用地；鼓励开展各项符合传统村落实际的经营活动；明确利用传统村落资源从事经营活动的，应当保障村民依法享有的收益。