2023年，足球比分网,即时比分林业局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实足球比分网,即时比分、县政府关于法治政府建设的各项要求，进一步推进林业工作法治化。现将有关工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

1.认真落实学法用法制度。一是制定党组理论学习中心组和干部职工集中学习学法计划。采取“法治专题宣讲”“交流研讨”“集中交流体会”“结合工作实践”等学习方法在“党组会”“党组理论中心组学习会”“干部职工集中学法会”上组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国森林法》等，并督导其他党组成员在“三会一课”和“干部职工会”上集中学习，使干部职工的法治思维、法治观念和履职能力得以增强。今年以来，局党组理论中心组开展法治学习5次；组织干部职工集中学法10次；开展“习近平法治思想专题课”2次；组织全体党员干部专题学习“党的二十大精神专题会”3次。二是组织参加各项学法考法活动，提升干部职工的法治素养。利用省、市、县各级学法考法平台（微信公众号）组织林业局4名公务员参加“2023年全省领导干部宪法法律知识测试”活动；组织参加“心向党庆七一”党内法规知识有奖问答活动，获奖1人；组织参加“4.15”全民国家安全教育日“每日一题”有奖竞答活动五期，获奖3人。组织林业局7名公务员在“宣城市智慧普法依法治理云”平台参加“ 2023 年度全市网络在线学法考法”活动。组织参加全县国家工作人员“机关集中学法月”现场集中法律知识测试活动。组织开展足球比分网,即时比分林业局2023年“江淮普法行”活动。

2.规范制度，提升行政能力。一是成立领导小组，形成局主要负责人负总责，分管领导分工负责，职能股室（单位）各司其职，干部职工积极参与的领导体制和工作机制。及时组织落实法治政府建设工作，主动听取汇报，及时协调、处理解决依法行政、依法治理工作中存在问题，充分发挥领导干部“关键少数”的作用，扎实有序推进法治政府建设工作的开展。二是落实领导干部考核制度，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入年终述职内容和局领导班子年度考核重要内容，充分发挥领导干部的引领示范带头作用，增强责任感、使命感和依法行政能力。三是认真落实“三重一大”集体决策制度，坚决贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。认真落实党内监督和领导干部个人有关事项报告制度；规范开展权力清单、责任清单管理制度，提高依法行政能力和服务效能。四是认真落实年度报告制度，坚持每年向足球比分网,即时比分、县政府、足球比分网,即时比分依法治县办报送法治政府建设工作开展情况和履职情况。

3.强化学习教育，促进廉洁执法。一是局主要负责人坚决做到严格自我要求，坚持做到依法行政、依法执政。以领导班子成员和部门负责人为重点，坚持教育与管理并行，推动廉政教育走深、走实，促进领导干部加强党性修养，保持清正廉洁，积极营造“学廉、懂廉、守廉”的浓厚氛围和“风清气正”的工作环境。二是结合工作实际，充分利用“三会一课”开展廉洁教育，依托党组书记讲廉政党课，通过观看警示教育片、交流研讨、参观学习等形式使干部职工的责任意识、廉政守纪意识进一步增强。三是全面落实重大案件集体讨论制度和廉洁规范执法制度，积极引导广大党员干部廉洁从政、担当作为。严格要求行政执法人员牢记初心使命，规范执法行为，严守廉洁纪律，自觉抵御诱惑，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和不作为、慢作为、乱作为。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境  

1.全面推行清单管理制度。为推进林业主管部门职能优化协调高效，及时更新行政规划运行流程图，按照上级要求对权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单进行年度集中调整，实施动态管理机制，进驻政务服务系统。已将调整后的权责清单129项，公共服务清单79项，在县林业局门户网站更新后进行公示。

2.全面推行“双随机一公开”监管。2023年度列入“双随机一公开”的7类监督检查事项，包括使用林地类检查、林木采伐类检查、野生动植物经营利用检查、森林草原用火检查、森林防火责任制落实及森林火灾隐患检查、林木种苗（种子）生产经营、林业有害生物检查。会同县市场监督管理局、县生态环境分局、县消防救援大队出动检查5次，派出检查人员20人次，涉及检查对象10个，检查中未发现突出问题。

3.深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是坚决贯彻执行足球比分网,即时比分、县政府工作部署和“放管服”改革优化营商环境工作要点的具体要求。二是不断优化公共服务，提高群众满意度。在“法治为民办实事”项目实施过程中，严格执行一次性告知制度，做到主动介入、超前服务，对来访、来电客商做到热情接待、耐心解答、真诚帮助，及时向企业和服务对象做好林业法规政策宣传、技术指导、申报流程答疑等工作。凡涉及的行政许可、政务服务便民事项审批全部在规定时限内办结。三是积极开展“换位体验走办事流程活动”。要求工作人员以服务对象的角色去体验各个办事服务事项，对“申请、受理、审查、决定、送达”等环节进行全方位体验，亲身体验各个审批流程和办事环节。积极与服务对象进行互动交流，对群众和涉企服务对象在政务服务过程中所暴露出的弱点、堵点、难点问题和不足之处，及时更新优化，加以改进，不断提升政务服务质量和效率。四是优化营商环境，积极创新服务举措，坚持做好“三不让”政务服务理念。在特殊情况下，采取灵活工作方式服务于民，如服务对象在申领《植物检疫证书》时，因特殊原因不方便到窗口现场办理的实际情况，将运用“网络”途径，采取“不见面”式的电话、微信特色服务，实行代办，方便于民，以提升群众的法治获得感和幸福感。全年共办理行政许可345件。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是健全集体决策机制，推进科学民主议事。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全完善重大执法决定专题会议制度，遵循合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。对重大行政决策事项，均召集职能股室（单位）集体研究决定，推行科学、民主、合法性和专家论证机制，确保程序、决策无误。二是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，审查和修改相关法律事务文书，解答法律方面相关问题，为合法性和集体决策事项提供专业性的法律意见或建议，确保掌握依法行政中的风险防控主动权。三是严格规范性文件合法性审查，保证规范性文件质量按照规范性文件规定，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行规范性文件事前法制部门的合法性审查，程序内容与法律法规、规章不相抵触，并做好规范性文件备案工作，同时严格落实规范性文件对外公布制度。

（四）严格规范公正文明执法

一是加强行政执法队伍建设，2名年轻干部通过安徽省行政执法资格考试，充实到林业法治建设工作中，有效地增强了我局林业行政执法力量和能力，对提高森林资源管理和保护效率有着实质性作用。组织7名林业行政执法人员参加宣城市林业行政执法培训班一期；组织召开全县林草植物新品种保护执法监管培训会一期；组织开展全县林业行政执法暨执法普法培训班一期。二是结合我县林业执法实践，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度。严格规范公正文明执法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，及时公开各行政执法事项、行政执法人员身份和行政执法事项办理结果等信息共18条。三是加大林业行政案件查处力度，正确处理好行政机关与刑事司法衔接工作关系，探讨两法衔接机制和涉嫌刑事案件移送事宜。2023年，我局共受理问题线索30起，其中不予立案1起；立案查处29起；达到刑事立案移交公安3起；申请法院强制执行1起；行政结案25起。全年共处罚没金额39.1万元。四是加强和规范行政复议和应诉等各项工作事务，坚持行政首长出庭积极应诉，充分发挥法律顾问在实际工作中的法律作用，指定局分管领导、联络人和局相关职能股室负责人积极配合复议、诉讼和应诉事项。五是持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富宣传活动，增强法治教育成效。结合“宪法宣传周”“民法典法治宣传月”“3.8国际妇女节”“4.15国家安全教育日”“江淮普法行”和“森林防火期”等重点时期开展法治宣传教育“七进”活动9次，重点向广大干部群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和相关政策，增强广大群众自觉维护森林资源和生态环境安全的紧迫感和责任感。

（五）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷

一是将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，有效推动落实法治政府建设工作部署，及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题。二是围绕热点难点问题，结合工作实际、监管对象、服务企业和社会群众的法律政策需求，重点组织开展法律法规和林业政策的普及宣传，推动普法与业务工作有机融合。三是加强涉林矛盾纠纷化解，充分运用“足球比分网,即时比分林业局林业历史遗留问题处置工作小组”工作职能，健全多元化纠纷解决机制，采取调解与调查并举，耐心做好群众思想引导和初信初访工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。四是及时回复“12345”县长服务热线，认真做好信访件的受理、交办和反馈工作，依法引导广大林农和群众通过法律合法途径解决合理诉求。全年共受理信访事项27件；收到“12345”县长服务热线受理9件，均按规定和要求进行了及时受理和规范回复，“受理率”“办结率”达100%，没有发生“进京、赴省、来市”集体上访或因信访问题引发异常上访和极端事件。

（六）规范行政权力制约监督

一是依法行政，严格规范执法，推动和完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，自觉接受社会监督，自觉维护司法权威。二是局主要领导严格要求自己，坚持做到依法行政，严格督促分管领导和部门主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。三是要求分管领导每月与一线执法人员同巡查、同执法，深入执法现场，强化执法现场督查，监督办案程序，达到规范促廉、监督护廉的效果。四是自觉接受党内监督、人大、政协监督、民主监督、司法监督，接受足球比分网,即时比分和派驻纪检组的监督。认真向足球比分网,即时比分、县政府、县人大报告法治政府建设工作，积极认真办理县人大建议4件、政协提案2件。五是加强与法院、检察院等司法部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院及司法部门，对法院及司法部门提出的协助联查，在职能范围内予以积极配合。今年以来共办理县人民检察院检察建议书3件；申请法院强制执行案件1件。

（七）强化法治政府建设保障

一是加强本部门法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，打造高素质专业法治队伍，及时调整并强化法治宣传教育和依法行政领导小组成员，由局党组成员、分管局长主抓法治建设方面的工作，其他领导协同抓，局属各股室主要负责人具体抓，并指定专人具体负责日常工作。二是认真落实四级林长制责任，充分发挥“一林一警”在林业执法过程中的重要作用，增强林业、公安、检察和林长制成员单位协同推进“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的合力，实现林业行政执法和刑事司法有效衔接。三是以“林长制+警长制+检察长制”工作机制，按照《足球比分网,即时比分“林长制+警长制+检察长制”联席会议制度》定期召开联席会议，通报研判涉林案件，开展重点区域、重点项目建设涉林施工巡查督查，开展林业行政执法业务培训，形成联动打击涉林违法犯罪工作机制。四是继续聘请法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。本年度，我局委托安徽梁安律师事务所代理诉讼合同四件，授权委托书四份；对三个规范性文件依法进行了合法性审查。五是加大野生动植物保护法治宣传教育，持续发挥“足球比分网,即时比分林业局野生动物管理急救中心”在从事野生动物保护和急救应急工作中的积极作用。全年共救助放生野生动物43只（头）；无害化处理死亡野生动物（物品）8件。六是与全县11个乡镇签订林业行政执法委托书，依法委托林业行政执法事项3项，开展林业综合行政执法培训4期55人次。七是坚持党组理论中心组集中学法和干部职工集中学法制度；坚持局主要领导开展上法治课和带头参加学法考法；积极派员参加省、市、县组织的法治工作学习3次；发放局机关中层以上干部《法治建设应知应会手册》12份，由各股室在实际工作中学习应用。八是按照“八五”普法规划，全面落实干部职工学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制。推荐一名分管行政执法的党组成员加入县“八五”普法讲师团；印发“2023年度足球比分网,即时比分林业局普法依法治理工作要点”和“谁执法谁普法谁开展法律服务责任清单”并在县政府门户网站依法公开。九是在重点紧要期间会同相关部门组织工作人员和林业普法志愿者开展法治宣传教育活动。

2023年，我局在“林业行政执法案卷评查”中，获评省级优秀1件、市级优秀2件；在新闻媒体平台发布法治宣传教育活动信息16条，其中省级7条、市级5条、县级4条；上报入库题为“擅自在森林防火区野外用火，法律必究”以案释法案例1例；更新了林业法治教育宣传栏相关内容；新制作法治宣传展板6块；购置法治宣传物品500余份；制作法治宣传标语条幅11条、电子法治宣传标语6条；印制法治宣传单页1.5万张。

二、存在不足和原因

2023年，我局在推进法治政府建设中取得了一定的成效，但和目标相比还有不少差距。一是全县林业行政执法队伍建设仍需进一步增强。随着对行政执法人员知识构成和执法能力水平的要求越来越高，县级包括乡镇一级林业行政执法体系建设相对滞后，队伍中缺少相对年轻的专业人员，大部分林业行政执法队员年纪偏大，专业水平不高，相关的知识储备缺乏，业务能力、行政执法水平和系统专业的学习培训有待加强。特别是乡镇一级的林业行政执法力量非常薄弱，虽然林业行政执法权能已经赋权到乡镇，可一旦发生林业案件，仍不能单独处理，还是要依赖县级林业行政执法大队去办案，因此，对本来就执法任务繁多的县级林业综合行政执法大队形成了“自顾不暇”的局面，严重影响了办案效率、办案质量和行政执法效果。建议全县林业行政执法工作，“林业行政案件”或“专案专办”应对全县林业行政执法资源合理配置，应采取县级统筹，上下联动，跨区域配合，统一调配，形成全县林业行政执法统一指挥调度体系是当前最有效的方法。二是“非法猎捕野生动物、盗伐滥伐林木、违规野外用火”等情况在本年度还依然存在，还应加大林业法律法规在林业行政执法过程中的普法力度；加大在森林资源保护中，对涉林群体法律法规政策的宣传力度，真正做到执法普法，减少涉林案件。三是我局没有专门的法治机构和专职工作人员，法治队伍建设方面还应加强。

三、下一步工作安排

在下年度工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，在足球比分网,即时比分、县政府的坚强领导下，以法治政府建设为遵循，认真履行法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设各项工作任务。一是以学法用法为根本抓手，把法治建设融入具体工作实际，不断提升林业系统法治建设能力和依法行政、依法执政、依法治林的能力水平，全力推进林业系统依法治理和依法治林工作。二是健全行政决策机制，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。进一步完善规范性文件制定程序，持续落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格控制自由裁量权范围和标准，确保执法工作规范开展。三是及时制定公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开征求意见，在重大行政决策过程中充分听取公众意见。四是严格落实行政执法“三项”制度，不断规范林业行政执法行为，按要求组织干部职工参加各项行政执法学习考试，对林业行政执法人员进行专业性培训，增强执法专业性和执法能力；严格按照林业行政执法案卷评查标准，不断提高执法人员办案能力和文书制作水平。五是加强法治队伍建设，持续做好依法行政工作；持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，贯彻落实好《中华人民共和国森林法》等部门行业法律法规，进一步开展法治宣传教育活动。

四、其他需要报告的情况

无。