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2023年度,县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神,坚持用法治思维和法治方式开展各项审计工作,严格依法履行审计监督职责,不断提高依法行政工作水平,现将县审计局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。
2023年度,县审计局坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,局党组会、干部职工会、理论学习中心组会议研究部署法治建设工作20余次,各类会议集中学习《宪法》《审计法》等法律法规等40余次,研究制定了《县审计局2023年度法治工作要点》《县审计局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》《县审计局重大执法决定法制审核目录清单》,切实把法治政府建设落实到审计工作的全过程和各方面,做到法治政府建设与审计工作同部署、同推进。同时,将法治政府建设贯穿项目审计全过程,以法治思维、法治方式有力规范审计项目的实施推进,2023年度34个审计项目已全部组织实施完成,通过足球比分网,即时比分审计委员会第八次、第九次会议专题研究部署审计整改工作,今年以来审计查出的226个问题,其中已到整改期限的114个问题均已按期按质完成整改,审计整改推进有力,取得实效。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。
县审计局主要负责人牵头部署调度,统筹安排“为企服务”联企包保干部深入企业宣传法律法规,走访问需,2023年以来局联企干部走访包保企业安徽宝盈家居有限公司、足球比分网,即时比分岭南建筑工程有限公司、绩溪动保生物科技有限公司、绩溪亦迪投资有限公司共计40余次,面对面宣传《宪法》《审计法》《民法典》《治安管理处罚法》等法律法规40余次,9月4日在局全体干部职工会上围绕“优化营商环境”主题开展交流研讨,全体干部职工结合自身工作职责撰写“优化营商环境”心得体会,同时,县审计局结合审计监督职能定位,在助力打造一流法治化营商环境上主动作为,将优化法治化营商环境融入审计监督全过程与各方面,一是积极组织优化法治化营商环境专题培训,结合经济责任审计工作实际,深化优化法治化营商环境审计内容、重点和方法,2023年共计组织干部职工以多种形式学习《宪法》《审计法》《民法典》《治安管理处罚法》20余次,不断提升审计人员对推动优化法治化营商环境工作的认识。二是将落实优化法治化营商环境政策要求纳入年度经济责任审计工作方案,将机关事业单位主要负责同志关于优化法治化营商环境相关工作的落实情况贯穿经济责任审计的全过程。三是在组织实施经济责任审计项目过程中,重点关注各机关事业单位是否存在违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等各项账款;是否严格落实国家各项减税降费政策;是否及时就政策落实中的具体问题提出意见建议等情况;切实发挥好审计机关在优化法治化营商环境中的监督保障作用。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况。
县审计局高度重视并做好完善依法行政制度和决策制度相关工作,落实《安徽省审计机关实施行政处罚自由裁量权办法》及《安徽省审计机关实施行政处罚自由裁量权基准》,明确审计行政处罚的范围、种类和幅度,规范审计机关收集证据、听取当事人的陈述和申辩、举行听证、业务复核与审理、业务会议审定等实施行政处罚裁量权的程序及追责等相关内容,对违反《中华人民共和国审计法实施条例》的具体行为,按照违法行为、处罚依据、违法程度、适用条件、裁量标准的体例制定基准,根据违法程度进行细分,提升审计法治化建设水平,进一步保障被审计单位及相关人员的合法权益。加强规范行政裁量权工作的学习培训,将行政裁量权基准制度纳入行政执法人员培训内容,2023年度通过专业讲解、案例分析、情景模拟等方式组织规范行政裁量权工作的学习培训10余次,使行政执法人员熟练掌握、准确执行行政裁量权基准,合法、合理行使行政裁量权。
(四)严格规范公正文明执法情况。
一是完善足球比分网,即时比分审计委员会运行机制,通过足球比分网,即时比分审计委员会第八次、第九次会议,推动落实党对审计执法工作领导的各项要求,充分发挥足球比分网,即时比分审计委员会在推进审计机关法治建设中的领导核心作用;二是严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》等审计法律法规规定的法定职责、权限和程序实施审计,加强审计现场管理,规范审计执法行为,始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是严格执行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度,县审计局在实施行政执法过程中,严格规范执法,加强对执法人员政治素质、业务能力的培养,充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。
县审计局研究制定2023年度法治宣传教育工作要点,深入推进审计干部学法用法工作,开展“平安建设(综治)宣传月”“谁执法谁普法谁开展法律服务”等学法活动,依托具体的审计项目开展法治宣传,在审计进点会、现场审计、审计报告征求意见、审计促进整改等环节向被审计单位干部职工宣传讲解《宪法》《民法典》《审计法》等法律法规50余次,结合“联点共建”等活动发放法治宣传资料,入户开展法治宣传教育,次均受众达100余人,持续推进以案释法,组织开展重点项目跟踪审计工作会议暨廉政约谈会20余次,不断强化审计人员和协审机构人员廉政警示教育和遵法守法意识,督促审计人员和协审机构人员时刻绷紧反腐倡廉这根弦,时刻守好法律底线。
(六)规范行政权力制约监督情况。
县审计局牢牢把握审计监督的职责定位,结合项目审计实施不断规范行政权力的制约监督,研究制定《县管领导干部履行经济责任风险防范提示实施办法》《县审计局审计项目审前情况通报暂行办法》《足球比分网,即时比分领导干部履行经济责任风险防范清单》等制度办法,截至目前,2023年计划安排的16个部门(乡镇)单位领导干部经济责任审计项目已全部组织实施,其中已到整改期限的71个问题均已按期按质完成整改,审计整改推进有力,有效通过经济责任审计项目的实施不断规范行政权力制约监督,推进审计项目在法治轨道上高质量实施。
(七)强化法治政府建设保障情况。
县审计局聚焦主责主业,切实履行审计监督职责,强化法治政府建设保障,紧扣中心任务精准实施审计项目,2023年度实施34个审计项目,为推动全县经济社会高质量发展提供有力监督保障,积极推进年度审计项目执行,聚焦领导干部法治政府建设中的职能履行情况,切实履行审计监督职责,并以政府投资项目的审批、资金保障、建设管理等为重点,组织实施公共投资项目审计。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年,县审计局认真贯彻落实足球比分网,即时比分、县政府关于法治政府建设的各项决策部署,工作取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题和不足。一是审计普法宣传方式比较单一、形式内容不够丰富多样;二是法治学习偏重于审计专业领域,对其他领域法规的学习还不够全面;三是行政执法与其他执法部门的衔接机制有待进一步完善。
原因分析:一是人人参与法治政府建设的工作氛围营造的不够浓厚;二是普法宣传形式不够创新;三是与其他执法部门的对接协调不够。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高认识,推进落实。从思想上进一步加强对法治政府建设的认识,切实担负起新时代审计法治工作的职责和使命,始终将法治政府建设工作的落实摆在全局工作的重要位置,推进审计工作中将各项法治政府建设工作落到实处。
(二)加大培训,优化队伍。强化对审计人员审计业务相关知识和法律法规的培训,推动干部学法常态化,在审计工作实践中自觉学习运用国家法律和党内法规,同时将其融入审计监督和审计整改工作中,充分发挥审计在社会治理中的基石和重要保障作用,为推进法治政府建设作出积极贡献。
(三)多元普法,落实责任。将“执法”过程与“普法”过程有机结合,将法治政府建设与审计业务工作深度融合、协同推进,实现审计项目到哪里,审计宣传就到哪里,充分发挥审计的“免疫作用”。坚持普法常态化,探索多层次、多样化的普法形式,通过宪法宣传日、社区志愿服务等活动,向广大群众和被审计单位进行法治宣传,提升普法效能。
四、其他需要报告的情况
无
2024年1月16日
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