2023年,在足球比分网,即时比分、县政府的坚强领导下,足球比分网,即时比分司法局深学笃用习近平法治思想,全面落实“十一个坚持”重要要求,全面履行执法监督、行政复议、公共法律服务等职能,高效推进法治政府建设,全县法治建设和司法行政工作取得新成效。
一、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。
1.持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。坚持将习近平法治思想的学习宣传贯彻作为履行法治建设职责的首要内容,切实把习近平法治思想贯彻落实到司法行政事业发展各项工作中。
2.切实履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人多次主持召开局党组会、局长办公会等,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示。定期听取法治建设工作开展情况汇报,及时研究部署解决法治建设工作相关问题。
3.全面推进依法治县工作。坚持以依法治县工作为统领,以争创全国法治政府建设示范县为契机,全面提升法治政府建设水平。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线,部署全年依法治县和依法行政重点工作,明确责任单位、完成时限。完成党政主要负责人专题述法评议,注重述法结果运用,开出述法问题整改清单6个,督促整改具体问题16个。高质量完成2022年法治建设督察反馈问题整改工作。开展法治建设督察暨“一规划两方案”中期评估工作,选取6个乡镇8个县直单位重点开展督察。抓好全县11项法治为民办实事项目工作落实。高效推进全国第三批法治政府建设示范县争创各项工作。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。
1.坚持法律服务进企业。持续组织开展民营企业法治体检、“法律服务进万企”等活动,全年共开展送法进企业普法讲座8场,实地走访企业63家,梳理法律风险点40件,提出法律意见建议数32条。
2.规范整合涉企行政执法检查。落实《宣城市民营企业行政执法检查备案管理办法(试行)》工作要求,督促17家单位备案行政执法检查计划,根据单位计划整合执法事项,减少涉企执法检查,进一步减轻企业负担。
3.推动经开区赋权工作。通过委托、派驻人员行使等方式依法赋予绩溪经济开发区13项经济管理权限,组织2家委托单位与经开区签订委托协议书,提高开发区行政审批效率,进一步增强发展动力和活力。
4.深入推进“放管服”。全面落实民营企业首次轻微违法行为容错机制,公布涉及市场监管、税务、交通运输、文化旅游、卫生健康等13个领域273项免罚事项。各行政执法单位全年办理涉企免罚案件83件。深入实施“减证便民”,全面推行证明事项和涉企经营事项告知承诺制,2023年全县共办理证明事项告知承诺制政务服务事项4510件。
5.全面加强知识产权保护工作。充分发挥公证职能,为知识产权领域提供法律服务,与足球比分网,即时比分市场监督管理局签订《知识产权常年公证法律服务合同》,全县知识产权保护法制化进程更进一步,办理知识产权公证5件。
6.持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动。加大公共政策兑现和政府履约践诺存在问题梳理力度,督促各单位按月报送问题线索清单。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》和《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》规定,压实合法性审查责任,对13次政府常务会、22次县长办公会合计316个议题进行合法性审查,出具书面审查意见;完成合同、政策文件等其他重大行政决策审查84个;完成行政规范性文件合法性审查23个,印发16个,备案19个;配合完成市政府规章、县级行政规范性文件等意见征求53次;定期开展行政规范性文件清理,及时立改废,全面提高行政决策水平。
(四)严格规范公正文明执法情况。
1.推进乡镇综合执法改革。依法赋予乡镇306项县级审批执法权限,组织14家县直行政执法单位和11个乡镇签订乡镇审批执法事项承接确认书。制定《足球比分网,即时比分乡镇综合行政执法能力提升方案》,对乡镇综合执法工作进行了具体的安排部署。印发《乡镇综合行政执法协调联动机制》,完善部门之间、县级与乡镇之间的执法协作机制。加强乡镇行政执法队伍建设,开展全县行政执法人员培训班、第一期“行政执法学习直通车”法治沙龙暨民法典专题讲座等培训6次350余人次。将安徽省乡镇街道行政执法文书参考样式转发至各乡镇供执法中参考。
2.规范行政执法人员管理。完成2023年度633人行政执法证和监督证年审工作,收回撤销证件24人。组织269名县执法单位、乡镇干部参加全省行政执法综合考试,通过219人,通过率为81.47%。
3.做好执法统计年报工作。组织各执法单位对2022年度行政执法情况进行了数据统计,并在足球比分网,即时比分人民政府网站中“法治政府建设”专栏公开。
4.落实行刑衔接制度。进一步规范行政执法与刑事司法双向衔接工作,指导各乡镇、各行政执法单位使用安徽省行政执法综合管理监督平台“行政执法与刑事司法衔接系统”模块,及时做好涉嫌犯罪案件移送工作。
4.开展案卷评查工作。开展2023年度全县行政执法案卷评查,选取生态环境、文化旅游等10个领域82卷案卷行重点集中评查,督促整改问题252个。开展2018年以来行政执法案卷互查互评和重点单位案卷检查工作。
5.开展重点领域执法监督。配合县纪委监委对住建、农水等8家单位开展依法行政、减轻企业负担专项检查,及时督促整改发现的案件办理不及时等问题。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,全县收集问题线索14条,自查出相关问题7个,制定整改措施7条。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。
积极履行维护社会和谐稳定的重大责任,提升基层社会治理安全稳定水平。
1.有效化解矛盾纠纷。以“握手言和”调解模式为核心,大力推广“握手言和”调解品牌,推动形成“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”社会治理美好局面。将“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动与全县矛盾风险“大排查大化解大整治”提速行动相结合,落实矛盾纠纷定期排查机制。落实人民调解员分级培训,开展人民调解案卷评查,推进人民调解工作规范化建设。2023年全县各级调解组织调处矛盾纠纷1927件,调解成功1913件,成功率达 99.27%。
2.推深做实安置帮教。全面落实必接必送政策,加强安置帮教对象信息动态管理,按期通过当面核查、电话联系、微信视频等形式了解其动向和去向,做到底数清、情况明。全年共衔接83人,全县在册安置帮教对象363人(其中重点安置帮教对象25名,涉恶人员13名),开展见面核查、上门走访1248人次。全部按“一人一档”要求建立档案。落实教育帮扶措施,累计救助帮扶20人,落实因生活困难纳入低保救助6人,推荐就业6人。
3.严格规范社区矫正工作。开展调查评估46例,累计接收社区矫正对象105人,解除社区矫正74人,终止社区矫正2人,变更执行地2人。强抓日常监管,通过定期走访巡查、突击巡查、夜间巡查等形式对全县在册社区矫正对象开展见面核查1100余人次,严防脱管、漏管现象发生;加强与县检察院联合执法督查,深推专项排查行动,排查化解监管安全隐患4例;强化信息化监管手段,“智慧矫正中心”场所建设初步完成,“在矫通”、手机定位应用实现全覆盖;强化重点对象监管,精准定位管理等级,依法给予训诫处罚12例、警告处罚3例,提请公安机关予以治安管理处罚1例;落实“二级包保”制度,对症下药开展教育帮扶,开展社区矫正对象教育学习120场次940人次,组织公益活动125场次820人次,提供心理咨询、心理辅导30余人次,帮困扶助7人次, 开展社区矫正对象职业技能培训10人次。
4.办好复议应诉案件。行政复议体制改革有序开展。2023年共办理行政复议案件32件,不予受理行政复议申请1件,受理行政复议申请31件(未审结1件,审结30件;维持行政行为13件,终止审理7件,驳回行政复议申请9件,撤销行政行为1件)。办理行政应诉案件23件,其中县政府作为单独被告3件,县政府与部门作为共同被告2件,部门作为单独被告18件。一审审结22件,其中驳回起诉7件,驳回诉讼请求6件、撤回起诉7件,行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%。
(六)规范行政权力制约监督情况。
根据县政府、足球比分网,即时比分编办要求,结合工作实际,对我局行使的行政权力进行全面梳理,制定2023年度足球比分网,即时比分司法局权责清单及《足球比分网,即时比分司法局重大执法决定法制审核目录清单》。落实《中华人民共和国政府足球比分网,即时比分条例》,做到法定主动公开内容全部公开,2023年度主动公开政府信息490条,其中决策公开10条,政策解读20条,回应关切26条。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2023年承办政协委员提案件1件,及时跟提案人见面会商,认真办理完成并按时答复提案人,提案人对办理结果表示满意。依法配合人民法院、人民检察院等部门工作,严格落实检察建议。
(七)强化法治政府建设保障情况。
1.加强干部队伍能力建设。制定2023年党组理论学习中心组学习计划,明确12个学习专题。落实国家工作人员法治素养提升行动。实施人才聚力工程,招录法律职业资格人才1人。实施育苗计划,以老带新培养后备业务骨干。开展勤练兵强技能专项活动,开辟“周一讲堂”,搭建干部学习交流平台。派员参加司法行政业务技能比赛、执法人员培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训等,全面提升干部业务技能和法律素养。
2.优化干部考核方式。推行所、股双向评价机制,督促干部主动担当有作为,评选出“担当之星”27人。干部队伍争先进位意识不断增加,群众满意度实现较大提升,2023年群众对司法局(司法所)满意度测评位列全市第3名、全省第27名。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局在统筹推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足:一在推进乡镇合法性审查方面发力不足;二是行政复议应诉工作规范化建设还有短板。
三、2024年度推进法治政府建设主要安排
下一步,我局将持续深入推进依法行政,加强法治政府建设,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。重点抓好以下方面工作:
(一)进一步压紧压实党政主要负责人推进法治政府建设责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,细化党政主要负责人推进法治政府建设责任清单,扎实开展领导干部年度述法工作。
(二)进一步优化法治化营商环境。持续深化“一改两为”,深化公共政策兑现和政府履约践诺行动,深化证明事项告知承诺制,规范涉企执法检查,常态化开展法治体检进企活动,主动对接企业提供法律服务,做到“无事不扰,有事必应”,持续营造稳定公平、透明、可预期的法治化营商环境。
(三)进一步提升依法行政能力。贯彻落实《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)》《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》。规范重大行政决策流程,全面推进乡镇合法性审查工作。加强行政执法规范化建设,精细化推行行政执法三项制度,实施柔性执法。深化基层综合行政执法改革,推动执法权限和力量向基层下沉。推进行政复议体制改革落实到位,加强复议队伍建设,提升行政复议公信力。深化行政应诉工作,加强府院联动、府检联动机制建设,提升行政机关负责人出庭应诉工作质效。
(四)进一步践行法治为民宗旨。深入推进公共法律服务均等化,让高质量法律服务人人可享、人人可得。认真贯彻落实法律援助工作要求,扎实开展法律援助民生工程工作。继续提升公证质量,健全和完善工作机制,提升公证公信力。加强基层法律服务执业监督,提高律师队伍政治素质和业务水平。健全保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制,积极推进公职律师制度,推动村(社区)法律顾问由有形覆盖向有效覆盖深化。深入推进“八五”普法工作,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。
(五)进一步维护社会安全稳定。落实社区矫正基本任务,常态化开展隐患排查整治,全面提升监管工作效能。落实重点帮教对象“必接必送”制度,加大安置政策落实力度,强化全国安置帮教系统全面应用。扎实推进人民调解工作,深入推进一站式解纷体系建设,深化拓展“握手言和”调解品牌,建好用好“握手言和”阵地。
四、其他需要报告的情况
无。
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