申请人：罗xx。

被申请人：足球比分网,即时比分市场监督管理局。

申请人不服被申请人对其投诉举报绩溪xxx商务有限公司销售梅干菜不符食品安全标准一事未告知举报是否立案，于2023年8月24日向本机关申请行政复议，本机关审查后，依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未在法定时效内告知举报事项是否立案程序违法。

申请人称：申请人在抖音上购买梅干菜，收到产品食用时，发现该产品外包装上标识食用农产品，该产品加入盐腌制，已改变自然性状，农产品指在农业活动直接获得未进行加工的产品，故不属于农产品，其产品无证生产，违反食品安全法相关法律规定，是不符合食品安全标准的食品，请商家根据食品安全法第148条规定赔偿一千元（一单一千元，共两单），请贵局对商家违法行为立案查处。

根据《市场监督管理投诉处理暂行办法》第三十一条第二款：举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起5个工作日内告知举报人。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第二款：市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起15个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长15个工作日。法律、法规、规章另有的除外。申请人投诉中包含举报，而被申请人于2023年7月3日受理（内容中包括举报）直至2023年8月22日申请人申请行政复议,也未收到被申请人立案或不予立案的答复（自然日52日，工作日36日）。

被申请人称：一、被申请人履行法定职责，程序合法。2023年6月26日，被申请人收到申请人在全国12315平台的投诉单（编号：1xxx），投诉绩溪xxx商务有限公司在抖音上销售的梅干菜是无证生产的食品，要求商家赔偿1000元（一单一千元，共两单）。

2023年7月3日，被申请人在全国12315平台上进行了投诉受理告知，并依法开展投诉调解工作，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”的规定。截至申请人提出行政复议申请之日，该投诉仍在法定45个工作日的调解期限内。故被申请人已履行法定职责，程序合法。

二、申请人提出行政复议申请的理由于法无据。申请人在法律规定的多种向市场监管部门提出投诉举报渠道的情况下，自主选择通过全国12315平台进行了投诉，并已点击了“投诉须知”下的“同意”按钮，其应当遵守平台接受投诉的规则，即应当按照须知指引在不同的入口项下填写不同的内容。申请人在明知全国12315平台分设“我要投诉”和“我要举报”两个独立入口，知悉通过不同入口提交申请的事项及后果的情况下，通过“我要投诉”入口填写申请，应当认为其系对经营者侵犯其合法权益的投诉，而非对违反市场监管法律法规行为的举报。  

申请人的投诉行为，不属于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条的“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”规定的情形，被申请人无需做出举报是否立案告知。

综上所述，被申请人已履行法定职责，处理投诉的程序合法，而申请人所述于法无据，与实不符！恳请复议机关依法驳回申请。

本机关经审理查明：2023年6月26日，被申请人收到申请人在全国12315平台的投诉单（投诉单编号：1xxx），投诉绩溪xxx商务有限公司在抖音上销售的梅干菜是无证生产的食品，要求商家赔偿1000元（一单一千元，共两单），对商家违法行为立案查处。

2023年7月3日，被申请人通过全国12315平台告知了申请人受理对绩溪xxx商务有限公司的投诉。

上述事实有下列证据证明：1、投诉单（编号：1xxx）及投诉材料（网页截图、产品外观图片）；2、被申请人通过全国12315平台告知投诉受理材料。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定，投诉是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为；举报是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。通过全国12315平台渠道进行投诉举报的，在“投诉”端口提交材料的认定为投诉，在“举报”端口提交材料的认定为举报。在法律规定了多种向市场监管部门提出投诉举报渠道的情况下，当事人自主选择通过全国12315平台进行举报投诉，并已点击了“投诉须知”下的“同意”按钮，其应当遵守平台接收投诉的规则，即应当按照须知指引在不同的入口项下填写不同的内容。当事人在明知全国12315平台分设“我要投诉”和“我要举报”两个独立入口，知悉通过不同入口提交申请的事项及后果的情况下，通过“我要投诉”入口填写申请，应当认为其系对经营者侵犯其合法权益的投诉，而非对违反市场监管法律法规行为的举报。也就是说，当事人通过“我要投诉”端进入则视为获得投诉人身份，通过“我要举报”端进入视为获得举报人身份，投诉人与举报人身份可以单独存在，也可以同时存在，完全取决于当事人意思自治以及是否进行相关端口操作。本案中，申请人通过全国12315平台的“投诉”端口提交材料，未在“举报”端口提交材料，被申请人认定申请人为投诉人而非举报人并无不妥。故申请人要求被申请人按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定履行告知举报是否立案的职责于法无据。

综上所述，被申请人没有相应法定职责在规定期限内告知投诉人举报事项是否立案，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可自接到本决定书之日起十五日内向足球比分网,即时比分人民法院提起行政诉讼。

2023年10月18日