申请人：xx，

被申请人：足球比分网,即时比分市场监督管理局。

申请人不服被申请人2022年12月29日作出《举报不予立案告知书》（第xx号）的行政行为，于2023年1月16日向本机关申请行政复议，本机关审查后，于2023年1月28日依法予以受理。本案现已审理终结。

申请人请求：1、撤销被申请人作出的第xx号《举报不予立案告知书》；2、责令被申请人依法重新立案查处被投诉举报人的违法行为，并给予申请人举报奖励。

申请人称：2022年11月7日，申请人向被申请人书面邮寄一封投诉举报函（关于xx公司销售的“山楂块”），被申请人在2022年12月29日作出第xx号《举报不予立案告知书》申请人不服，遂复议。

申请人认为，申请人反映的是页面宣传，并未反映其标签，故被申请人回复是无中生有，而该问题已经有一份案例处罚书：xx市监处罚〔2022〕xx号，证明申请人反映的问题存在不符合相关规定，也证明了该办案人员水平低下，依《中华人民共和国消费者权益保护法》、《食品安全法》等，依法处理消费者的投诉举报，即保障产品质量申诉举报途径的畅通，更是被申请人最基本的法定职责，被申请人在接到申请人的投诉举报后，对在本行政区域内的违法行为不予查处，同时对申请人的投诉举报作出不作为的处理，这显然是违法行为，被申请人不愿意履行依法行政的法定职责，不排除其有暗箱操作，为非法商家做保护伞的可能。

综上，请求机关支持申请人的请求诉求。

被申请人称：一、被申请人认定事实清楚，证据确凿。根据投诉举报材料反映的情况，申请人称于2022年11月1日在抖音APP平台店铺名称：（xx旗舰店）购买“山楂块”，山楂块使用的执行标准并非使用特殊膳食标准，宣传页面显示为“婴儿”，其行为误导人群购买，虚假宣称婴幼儿食品，要求被申请人依法查处。

2022年12月2日，被申请人对被投诉举报人进行了现场检查，执法人员在被投诉举报人抖音平台店铺“xx旗舰店”查询有关订单，商品信息，仅在商品标题中发现有“婴儿”字样，在商品详情页面未见“婴儿”字样。经查阅“山楂块”产品标签，标签中仅在温馨提示中注有“请勿喂食婴幼儿颗粒型食品”字样，未宣称婴幼儿食品。

二、被申请人作出不予立案的符合法律规定。1、申请人所述山楂块使用的执行标准并非使用特殊膳食标准，宣传页面显示为“婴儿”,误导人群购买，虚假宣传婴幼儿食品，经我局执法人员核查，xx公司于抖音开设有店铺“xx旗舰店”，申请人反映的“山楂块罐装500g零食糕散装婴儿健康蜜饯小吃包装开胃新鲜果脯”，仅在商品标题中可见“婴儿”字样，在详情页中未见“婴儿”、“婴幼儿食品”的字样，在宣传页面中也未见关于“婴儿”、“婴幼儿”与其商品相关的图片，未宣传“山楂块”为特殊膳食用食品中的婴幼儿食品。

2、特殊膳食用食品是指为满足某些特殊人群的生理需要，或者某些疾病患者的营养需要，按特殊配方而专门加工的食品，国家明确此类产品的外包装要求。涉及婴幼儿的特殊膳食用食品主要为婴幼儿配方食品（GB10765-2010婴儿配方食品）、婴幼儿辅助食品（GB10769-2010婴幼儿谷类辅助食品、GB10770-2010婴幼儿罐装辅助食品），经查阅山楂块外包装标签样签可知，该产品为普通食品，仅在“温馨提示”中注有“请勿喂食婴幼儿颗粒型食品”字样，也未宣称其为婴儿配方食品、婴幼儿辅助食品或有上述食品的功效，宣传详情与实际一致。

综上，申请人提供的材料与核查事实不符，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第四项的规定，被申请人作出不予立案的决定符合法律规定。

三、被申请人履行法定职责程序合法。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”被申请人2022年11月16日接到申请人的材料，依法开展核查，并于2022年12月23日作出举报不予立案决定，被申请人已严格按照法律法规规章规定履行职责，程序合法。

综上所述，被申请人作出的不予立案告知事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法，而申请人所述于法无据，与实不符！恳请复议机关依法予以维持。

本机关经审理查明：2022年11月1日，申请人从xx公司在抖音平台经营的“xx旗舰店”购买了罐装“山楂块”500g（订单编号：xxxxx），付款29.9元。产品标签中标注有“…请勿喂食婴幼儿颗粒型食品！…”、“7岁以下儿童请在成人监护下食用”信息。2022年11月16日申请人向被申请人举报xx公司销售山楂块产品的行为存在误导人群购买、虚假宣称婴幼儿食品的情形。

2022年12月2日，被申请人到xx公司进行现场检查，检查发现：1、申请人购买山楂块（订单编号：xxxxx）的事实与xx旗舰店销售记录一致；2、查询产品链接，产品网页标题显示为“山楂块罐装500g零食糕散装婴儿健康蜜饯小吃包装开胃新鲜果脯”，在产品详情页未见“婴儿”字样，也未宣称为婴幼儿食品。因线索核查需要，被申请人于2022年12月5日延期决定是否立案。2022年12月29日，被申请人作出《举报不予立案告知书》（第xx号）并送达申请人。

上述事实有下列证据证明：1、投诉举报函、网页截图、山楂块及邮购包裹图片；2、行政处罚案件有关事项审批表；3、现场笔录；4、现场查询网页截图；5、《举报不予立案告知书》（第xx号）及邮寄凭证。

本机关认为：特殊膳食用食品是指为满足某些特殊人群的生理需要，或者某些疾病患者的营养需要，按特殊配方而专门加工的食品。国家已明确此类产品的外包装要求。涉及婴幼儿的特殊膳食用食品主要为婴幼儿配方食品（GB10765-2010婴儿配方食品）、婴幼儿辅助食品（GB10769-2010婴幼儿谷类辅助食品、GB10770-2010婴幼儿罐装辅助食品）。

从涉案产品的外包装标签可知，该产品为普通食品。涉案产品标签标注“…请勿喂食婴幼儿颗粒型食品！…”、“7岁以下儿童请在成人监护下食用”信息，非宣称为婴幼儿的特殊膳食用食品。该产品网页中虽然出现过一次“婴儿”字样，但并未宣传“山楂块”为婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等婴幼儿的特殊膳食用食品。没有规定“婴儿”不能通过适当方式食用“山楂块”，且按照普通人的日常认知，婴儿通过适当方式是可以食用山楂块的。因此，被举报人不存在违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规的行为，被申请人作出不予立案的行政行为并无不当。

综上所述，被申请人2022年12月29日作出的《举报不予立案告知书》（第xx号）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《举报不予立案告知书》（第xx号）。

如不服本决定，可自接到本决定书之日起十五日内向足球比分网,即时比分人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                               足球比分网,即时比分人民政府  

                                                                          2023年3月15日